养老保险体系建设面临新的历史任务。党的二十大提出加快发展多层次多支柱养老保险体系，这对完善我国社会保障制度、应对人口老龄化挑战至关重要。企业年金作为多层次养老保险体系的重要组成部分，保障职工退休生活、吸引和留用人才上发挥着关键作用。但当前企业年金覆盖面仍然有限，参加企业数量和职工人数与发达国家相比差距较大，成为制约养老保险体系完善的重要因素。
企业年金既是完善养老保障体系的重要一环，也是促进企业与职工建立长期共同体的制度纽带。此次意见以"扩面、降门槛、强服务"为主线，表达出推动第二支柱提质增效的明确信号。下一步的关键在于把政策设计转化为可落地的流程、可感知的服务和可持续的参与机制，让更多劳动者在职业生涯中积累更稳健的养老保障，为应对人口结构变化夯实制度基础。