江西吉安探索“票证+评估+金融”路径 让生态资源从沉睡资本变百姓增收动能

长江经济带的生态屏障正在焕发新的生机;位于赣江中游、罗霄山脉腹地的江西吉安,森林覆盖率达67.6%,拥有丰富的生态资源禀赋。然而,这些资源长期面临一个共同困境:虽然生态价值巨大,却难以转化为实际收益,村民无法从中获得稳定收入,生态保护的动力也因此受限。 问题的症结在于生态资源缺乏明确的产权界定和有效的价值评估机制。以钓源古村为例,这个拥有2.6万棵香樟树和成片明清古建的古村落,三年前因保护资金匮乏而发展乏力。村民彭月红守着空置老屋,仅靠几亩薄田维生。类似的情况在万安县也普遍存在,27.8万亩水面的养殖户长期陷入"有资源无资产,有资产难融资"的困境。这种资源与收益的脱节,既制约了生态产业的发展,也削弱了村民参与生态保护的积极性。 吉安市的破题之举在于系统推进生态资源的确权、评估和金融创新。首先是明晰权益基础。该市深化林权、水权、湿地等生态资源确权登记工作,完成504.2万宗生态资源所有权、承包权、经营权确权,实现"资源有身份,收益有归属"。这个举措为后续的资产化奠定了法律基础。 其次是精准定价赋值。钓源古村的转机源于一份第三方评估报告。当地引入专业机构,对古树、古建、碳汇能力等进行精准定价,报告显示古建文化遗产估值超2亿元,年固碳释氧价值达800万元。这份"生态身价证明"成为撬动金融资本的支点,资金随之涌入,古村实现蝶变,年接待游客59万人次,旅游营收突破1800万元。 第三是创新金融产品体系。吉安出台绿色金融创新发展、农村生产要素融资等政策,推出"农业低碳贷""生态古村贷""林业产业绿色供应链贷"等80余款绿色金融产品。其中最具代表性的是"鱼票"创新。万安县推出全省首张"鱼票",让水域经营权变成可确权、可流转、可质押的票证资产。养殖户郭健依托160亩养殖水域申领到面值30万元的"鱼票",凭此向银行申请贷款,3天内资金到账,养殖规模随之扩大3倍,年新增收入48万元。截至目前,万安已发放"鱼票"36张,授信220万元。 这些创新做法带来了显著的经济效益。2025年,吉安市36个"一县一业"特色生态产业年产值达348.2亿元,林下经济综合产值达290亿元。村民通过多元渠道共享生态红利:钓源古村村民彭月红一年增收近4万元,身份从单纯的农民转变为房东、文化宣传员和村集体股东;在万安县,村民通过林地流转获得租金,每亩每年80至500多元不等;在井冈山全竹循环经济产业园区周边,村民还能参与加工环节获得分红。吉安创新的"国有林场+村集体+农户"联营模式,整合林地809亩发展油茶套种中药材,带动村集体年增收15万元,农户户均分红4000元。 这套机制的成功在于构建了完整的价值转化链条。明晰权益夯实基础,金融创新强化动能,平台公司整合资源,共同实现了"资源变资产,资产变资本,资本变收益"的闭环。依托林地确权,吉安发放林业经营收益权证200余本,企业和农户凭证可向银行贷款,2025年已带动贷款6000多万元。这表明,当生态资源的产权清晰、价值可评估、融资有渠道时,资本就会主动流向生态产业,形成保护与发展的良性循环。

吉安的实践证明,通过市场化定价、资本化运作和普惠化分配——既能保护生态环境——又能促进乡村振兴。该模式为长江经济带高质量发展提供了有益借鉴。