问题：区域竞争加剧下的“通道城市”瓶颈亟待破解 西北城市群加速重组、要素流动显著提速的背景下，地处陕甘宁交界区域的平凉既迎来承接产业转移、扩大开放的窗口期，也受到“过境通道强、枢纽功能弱”“产业链条偏短、附加值偏低”“人口与资源向中心城市集聚”等现实约束。如何把区位优势转化为枢纽优势、把资源禀赋转化为产业优势，成为平凉未来十年实现能级跃升的关键课题。 原因：国家战略叠加与区域格局调整带来新机遇 从发展基础看，平凉位于西安、兰州、银川等节点城市之间，历史上有“西出长安第一城”之称，也是丝绸之路北线的重要节点。当前，随着共建“一带一路”持续推进、黄河流域生态保护和高质量发展深入实施以及甘肃“四强”行动加力，平凉进入政策叠加、项目集中、功能重塑的关键阶段。 从规划引领看，《平凉市国土空间总体规划（2020—2035年）》提出系统提升城市能级，明确其作为甘肃省域副中心城市、丝绸之路经济带重要节点、陕甘宁结合部文旅与工贸物流中心以及黄土高原生态安全屏障重要组成部分。此定位使平凉发展视野从“省内板块”扩展到“跨省协同”，资源集聚与辐射带动能力有望更提升。 影响：交通体系重构将成为最大增量，重塑要素流动格局 交通是打通发展动脉的关键，也是平凉未来十年最具确定性的变量。按照现有建设思路，平凉将推进“铁公机”一体化，推动城市由“路网末梢”向“区域枢纽”转变。 航空上，平凉崆峒山机场按支线机场标准推进建设，力争2030年前后具备通航条件，并与机场高速等快速通道协同布局，提升对核心城市的时空可达性，增强商务出行、旅游客流与应急运输保障能力。 铁路上，平庆铁路等项目推进将强化与周边高铁网络的衔接，宝中铁路扩能改造有助于提升货运组织能力，为能源化工、农产品冷链等大宗物流提供更稳定通道。随着更多铁路项目纳入中长期规划，区域联通的骨架将健全。 公路方面，在“县县通高速”的基础上，平凉将完善干线网络、提升连接效率，推动高速通道与产业园区、物流节点更紧密衔接。交通格局优化后，区域“通勤圈”和“物流圈”将明显扩展，物流成本有望降低，人流、资金流、信息流集聚速度将加快，从而放大城市的枢纽带动效应。 对策：以产业强基为主抓手，构建六大产业集群协同发展 交通打开空间，产业决定成色。面向高质量发展要求，平凉提出以能源化工、精品农业、文旅康养、新材料、生物医药、现代物流等方向为重点，推动产业向绿色化、高端化、集群化升级。 一是做强工业支撑，推动资源型产业链向中高端延伸。依托陇东综合能源化工基地建设，围绕煤炭清洁高效利用、电力外送与煤化工延链补链，推进重点项目与智能化改造，形成“煤—电—化—材”一体化链条。同时结合当地矿产与材料基础，培育新材料增长点，提升工业体系韧性与附加值。 二是提升农业质量效益，打造可持续的“品牌农业+加工链+冷链网”。平凉红牛、静宁苹果等特色产业具备市场基础与品牌优势。下一步将在标准化养殖种植、良种繁育、质量追溯、精深加工与冷链物流等环节加力，推动从“卖原料”向“卖品牌、卖加工、卖服务”升级，增强农业抗风险能力与农民增收稳定性。 三是放大文旅优势，推动“文化资源”向“消费场景”转化。以崆峒山为核心，联动周边历史文化与自然生态资源，发展康养度假、研学旅行、乡村旅游等业态，推动从“门票经济”转向“综合消费”，提升停留时长与复购率，带动餐饮、住宿、交通、文创等多业联动。 四是抢占新赛道，培育新质生产力增长点。顺应数字化转型与枢纽经济发展趋势，完善区域物流中心与电商产业载体，推动产业园区、物流节点与交通通道一体布局，促进“交通枢纽”向“经济枢纽”升级，为青年就业与创新创业提供新的空间。 前景：以城乡融合与生态赋能夯实承载力，形成“一核引领、两翼支撑、多点联动” 平凉未来十年的竞争力，不仅取决于通达能力与产业规模，更取决于综合承载力与生态治理水平。按照“一核引领、两翼支撑、多点联动”的空间组织思路，平凉将兼顾新型城镇化与乡村全面振兴，推动公共服务、基础设施、产业平台向重点区域集聚，同时守住生态底线，强化黄土高原生态安全屏障功能。 在黄河流域生态保护和高质量发展框架下，生态治理将由单点修复转向系统治理，通过提升水土保持、山地生态修复与城市绿色空间品质，推动“山水城”共生格局更清晰。生态优势一旦转化为宜居、文旅与康养优势，将进一步增强人口吸引力与投资信心，为长期发展提供支撑。
平凉的十年蓝图不仅是一份城市发展规划，也折射出西部地区高质量发展的转型路径：从地理通道走向经济枢纽，从资源依赖转向创新驱动。这座西北古城正在探索新的增长方式，其实践有望为同类地区提供参考，并对西北区域发展格局产生深远影响。正如区域经济专家所言：“平凉的崛起，预示着黄河流域生态保护和高质量发展战略正在结出硕果。”