青岛法院发布2025年度典型案例 依法惩治非法售药护航民企发展 破产重整助力困境企业重生

在人民群众健康需求持续增长、市场主体风险加速出清的背景下,司法裁判既要守住民生底线,也要服务发展大局。

青岛法院发布的2025年度典型案例,围绕药品安全、民营企业权益保护和困境企业重整三条主线,呈现出“依法从严、协同提效、系统治理”的治理逻辑。

问题:民生领域乱象与企业风险叠加,考验司法精准发力。

典型案例显示,一方面,有不法人员借“中医诊疗”之名非法生产、销售所谓“抗癌药”“心脑方”,以虚构身份诱导重病患者,直接威胁生命健康安全;另一方面,部分企业内部治理薄弱导致资金被侵占后形成跨区域、多银行、多部门交织的追偿难题,若处置迟缓将进一步削弱企业经营韧性;同时,传统资源型企业在产业周期、经营管理与资质衔接等因素影响下陷入停工停产,债务、职工安置与资产处置相互牵连,若缺乏系统性解决方案,容易引发连锁风险。

原因:利益驱动叠加信息不对称与治理短板,是风险生成的关键。

非法制售“中药”案件中,不法分子利用患者对治疗信息的迫切需求与辨识能力不足,通过身份包装与疗效暗示制造信任,规避正规诊疗与药品审批监管,甚至以假药、劣药、药渣等混入所谓“自制药”,使违法成本被转嫁给最脆弱群体。

涉企占有物返还纠纷中,资金以个人名义分散存入多地银行,表面登记与实质权属分离,加之刑民交叉、账户冻结等因素,客观上抬高执行难度,若缺少前端预判和协同路径,容易出现“判得了、执不回”。

矿业企业重整案则反映出部分企业在市场变化、产能目标与资质管理上应对不足,资产被查封、债务高企、职工权益累积,最终触发经营停摆,单一程序难以兼顾清偿效率与社会稳定。

影响:对群众安全、行业声誉与营商环境形成多维冲击。

涉药违法直接侵害人民群众身体健康和财产安全,破坏中医药行业公信力,扰乱药品管理秩序;资金侵占类纠纷若迟迟不能追回,将削弱民营企业现金流与投资能力,影响就业与供应链稳定;困境企业长期停摆不仅造成债权人损失扩大,也可能导致职工权益受损、地方产业链断裂。

典型案例的共同指向在于:司法必须以可预期的规则、可执行的裁判、可落地的机制,降低社会运行成本,维护公平秩序。

对策:以严格惩治、机制创新与系统联动,提升治理效能。

其一,依法从严打击涉药违法犯罪,明确“行医售药”的法律边界。

非法制售“抗癌1号”“抗癌2号”等案件中,法院依法认定相关人员构成妨害药品管理罪,对主犯判处有期徒刑并处高额罚金,对参与者分别判处相应刑罚,二审维持原判,释放对药品安全“零容忍”的鲜明信号。

其二,坚持以问题为导向推进审执衔接,降低涉企纠纷化解成本。

在占有物返还纠纷系列案件中,审理阶段就对执行难点作出预判,围绕跨区域账户、冻结措施与银行扣划路径提前沟通,反复释明“实质权属优先于形式登记”等规则,促成多家银行主动配合审查手续,推动判决生效后快速划扣到位,为企业全额挽回损失。

其三,依托府院联动推进重整“组合拳”,实现风险出清与价值再生。

矿业企业合并重整案中,通过引入重整投资人,采用附条件“出售式重整”等方式,叠加分段递减清偿与继续履行合同义务安排,兼顾债权清偿、资产盘活和职工安置,推动企业从停摆走向再启动,为同类资源型企业风险化解提供可复制经验。

前景:以典型案例引导预期,推动治理向源头延伸。

下一步,围绕药品安全领域,应进一步强化对“非正规诊疗+自制药销售”链条的综合治理,提升群众识别能力,推动监管、医疗与司法信息衔接,压缩违法空间。

围绕涉企纠纷化解,应持续完善审执协同机制,推动财产线索管理、冻结与扣划规则、跨区域协作更顺畅,形成“审理可执行、执行能到位”的闭环。

围绕破产重整,应在市场化、法治化轨道上完善投资人引入、职工权益保障与资产处置规则,让更多困境企业通过重整实现“保主体、保就业、稳链条”。

三起典型案例如同多棱镜,折射出新时代司法工作的多重维度:既有雷霆手段打击犯罪的刚性,也有巧解企业困局的柔性,更蕴含服务发展大局的智慧。

在推进中国式现代化的进程中,司法机关正以更具前瞻性的裁判理念,书写着法治护航高质量发展的新篇章。