问题——终身学习需求快速增长与供给结构性矛盾并存。当前，新一轮科技革命和产业变革加速推进，能源绿色低碳转型、产业链供应链重塑对人才能力提出更高要求。此外，学习者呈现“多年龄段、多场景、多目标”的新特征，既需要学历提升，也需要岗位技能迭代和跨领域能力补齐。继续教育资源供给、学习体验、学习成果认定与转换诸上仍有短板：如何用数字化提升可及性、用制度化增强获得感，成为学习型社会建设必须直面的关键议题。
建设学习型社会，不仅关乎个人成长，也关系国家竞争力与现代化进程。继续教育的转型创新，既要用好数字化带来的效率提升，也要坚持需求导向、质量底线和共同推进，让终身学习从理念走向制度、从倡导融入日常，在服务国家战略与改善民生中释放更大价值。