基层治理的“最后一米”,往往体现在污水外溢、邻里纠纷、就业帮扶、老人照护等具体事项上。
对不少社区而言,治理难点并不在于“有没有制度”,而在于诉求发现不及时、资源匹配不精准、服务供给不连续,导致小问题拖成大矛盾、一般诉求演变为治理压力。
如何把服务触角延伸到居民身边,把问题解决在萌芽状态,是检验基层治理能力的重要标尺。
近年来,咸阳市秦都区把提升治理精度作为突破口,通过活动品牌化、网格精细化、服务多元化,探索形成一套更贴近群众、更高效运行的基层治理路径。
在西兰路街道,线上服务平台“兰里格事”成为群众反映问题的便捷入口。
一位商户在平台反映污水外溢后,相关问题在一天内得到解决。
平台依托微信群等渠道,推动诉求“早发现、早收集、早处置”,以闭环机制提升办理时效。
据介绍,截至目前平台累计解决群众诉求233件。
对基层而言,这类数字化工具的价值不只在于“多了一个窗口”,更在于把分散信息汇集成可跟踪、可督办的流程,让治理从“被动应对”转向“主动感知”。
问题的另一面,是基层服务对象结构复杂、需求差异明显,若用同一套办法“齐步走”,容易出现资源浪费或服务缺位。
吴家堡街道推行“红黄蓝”三色动态分类管理法,围绕居民不同需求实施差异化服务:对红色重点户实行“周必访”,对黄色租房户开展“月敲门”,对蓝色常态户提供“基础服务+应急响应”。
这一做法的着力点在于把有限的基层力量用在关键处,把走访、关怀、处置与风险防控统筹起来,提升治理的针对性和可持续性。
基层治理要“看得见人、管得住事、兜得住底”,离不开精细网格的基础支撑。
面向2025年,秦都区持续推进网格精细化建设,科学划分一级网格1309个、二级网格3016个、三级网格3023个,并探索“多格合一、一格多用”模式,构建“全要素、一体化”网格体系。
同时,严格落实网格“初诊”、社区“复诊”、街办“会诊”三级响应机制,层层压实责任、提高处置效率,推动形成“人在网中走、事在格中办、情在格中系”的治理格局。
网格化的关键不在“网格数量”,而在职责边界清晰、信息流转顺畅、处置环节闭合,进而把矛盾纠纷化解在基层、化解在一线。
治理成效最终要落在服务品质上。
秦都区以社区阵地为依托,通过资源整合和全时段、多功能运营,让服务供给从“阶段性活动”转向“常态化运行”。
玉泉苑社区设立固定式“暖心衣橱”公益超市,既促进闲置衣物循环利用,又面向有需要群众提供精准帮扶,体现了以小切口撬动民生改善的思路。
锦华社区打造“周四有约”服务品牌,增强社区黏性,带动居民参与公共事务,提升协商共治的内生动力;社区“小薇书吧”常态开展读书分享、亲子阅读等活动,成为传播文明、涵养社区文化的载体。
马泉花苑社区建设“零工驿站”,对接用工需求与劳动力资源,帮助130余名居民实现“家门口”就业,增强了社区对重点群体的托底能力。
各社区活动中心定期开设夜校课程,为不同年龄段人群提供学习与交流空间,进一步激活社区活力。
从更深层看,这一系列探索折射出基层治理方式的转变:从强调“管控”转向突出“服务”,从单一主体“独自干”转向多方参与“共同办”,从经验式处置转向机制化、数据化支撑。
其影响不仅体现在诉求办理速度更快、矛盾风险更可控,也体现在公共服务更均衡、社区认同感更强、居民参与度更高。
社区成为有温度、有活力的港湾,基层治理合力也在不断汇聚。
面向下一步工作,基层治理要在“精度”与“温度”之间找到更好的平衡:一方面,继续完善数字平台与网格体系的协同,推动诉求归集、分派、办理、反馈全链条可追溯,防止“快办”变“快结”而忽视质量;另一方面,持续推进分类服务与资源统筹,围绕老年人、儿童、灵活就业群体、新居民等重点群体扩充服务清单,提升供给的稳定性与可及性。
同时,鼓励社区在依法治理框架下形成可复制、可推广的品牌项目,推动基层阵地从“能用”向“好用、常用”升级。
基层治理的创新永无止境。
秦都区的实践启示我们,做好基层治理工作,关键在于坚持以人民为中心,用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
通过不断完善治理体系、创新服务方式、提升管理水平,让群众在日常生活中感受到治理的温度和制度的优越性,这正是推进国家治理体系和治理能力现代化的生动实践。
秦都区表示将持续深耕基层治理,补短板、强弱项、创特色,让治理更有精度、服务更有温度、生活更有质感。
这一承诺不仅是对群众的庄严承诺,也是对基层治理创新的坚定坚持。