一、事件起因：一段视频引发舆论关注 2026年3月14日，一段视频在网络平台快速传播。画面显示，海南省文昌市蓬莱镇龙头坡砖厂内，一名男子独自从事清扫、清渣等零散工作，衣着朴素、神情疲惫。部分网民据此担心其可能是残障人员，或存在被强迫劳动的情况。 舆情出现后，文昌市人力资源和社会保障局当日中午接报，随即会同市公安局、市综合行政执法局、市残联及蓬莱镇政府组成联合调查组，第一时间赶赴现场核查。 二、基本情况：户籍注销者辗转务工，身份长期处于“灰色地带” 经调查，视频中男子为蔡某省，男，45岁，广西马山县人。因涉及的政策原因，其户籍已被注销，长期缺乏有效身份证明，靠各地打零工维持生活，居无定所。 2024年12月起，蔡某省在文昌市蓬莱镇龙头坡砖厂从事卫生保洁、清理渣土等工作，工资按日结算，每日150元，月均约2150元，食宿由砖厂工头提供。因无法出示有效身份证件，蔡某省无法自行开设银行账户，工资一直由工头李某某以记账方式代为保管，本人按需领取现金。截至3月14日，账上尚余23500元未支取。 该情况也反映出，仍有部分流动人员因身份证明缺失而难以纳入规范劳动管理与权益保障体系，既容易处于权利保护薄弱地带，也容易在舆论中引发误解。 三、调查认定：非残障人员，未发现强迫劳动 针对网民关注的两点，联合调查组分别核实如下。 关于是否为残障人员。市残联将蔡某省信息录入全国残联信息化服务平台查询，未发现残疾登记记录。3月15日，在本人同意下，蓬莱镇政府安排其前往文昌市人民医院体检。结果显示：蔡某省神志清楚、认知正常、表达清晰，体表无外伤，各项指标总体正常；本人也明确表示不存在残障情况。综合判断，调查组初步认定其为非残障人员，其外在状态主要与长期流动务工、生活条件简朴有关。 关于是否存在强迫劳动。调查组调取砖厂近七天监控录像，在20路监控中，蔡某省仅出现在3路覆盖区域，活动范围相对固定，未见其参与高危或明显超负荷劳动。调查组走访多名工友，未发现辱骂、胁迫、虐待等情况。蔡某省本人也表示系自愿在砖厂工作生活，对现状无明显异议。 四、问题所在：违规用工暴露劳动管理漏洞 虽然未发现人身安全风险和工资被克扣情况，但调查发现涉事企业存在用工不规范问题。文昌东方安达建材有限公司自2024年12月起与蔡某省形成实际用工关系，却未签订书面劳动合同，违反劳动保障相关规定。 书面劳动合同是劳动权益保障的重要依据。缺少合同约束，劳动者在工资结算、工伤认定、社会保险等更易处于不利地位，也增加用工管理风险。本次事件中，工资由他人代管虽未发现侵占，但该做法本身存在资金安全与纠纷隐患。 对此，文昌市人力资源和社会保障局已现场责令砖厂立即整改，并于3月16日完成剩余工资清偿支付。市公安局同步为蔡某省办理临时身份证明，相应机构协助其开设银行账户，确保工资发放安全、可追溯。 五、后续处置：兄弟团聚，监管延伸 3月15日下午，在公安部门协助下，蔡某省的胞兄蔡某亮赶到蓬莱派出所，与失联已久的弟弟团聚，并表示将择日一同返回广西马山县。两人对当地相关部门的处置表示认可。 ，文昌市人力资源和社会保障局表示，将在全市开展劳动用工专项检查，重点排查未签劳动合同、工资发放不规范等问题，督促用人单位依法用工，减少类似风险。
此次事件中，主管部门及时核查、妥善处置，回应了社会关切，也暴露出对身份信息缺失人员、非正规用工环节的制度性短板；如何让更多边缘群体进入规范用工与社会保障体系，如何把劳动合同、工资支付等基础规则落实到每一个岗位，仍是需要持续推进的民生课题。文昌市的处置过程，为同类情况提供了可参考的做法。