长期以来，我国灵活就业人员普遍面临参保不便、保障不足等问题。外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者受户籍限制影响，往往难以在工作地享受同等社保待遇。这不仅影响劳动者权益，也在一定程度上阻碍了劳动力在全国范围内顺畅流动。问题的关键在于，传统社保制度与新型就业形态之间存在衔接不畅。随着数字经济发展，灵活就业人员规模已达2.8亿，但以户籍为基础的参保规则难以有效覆盖这个群体。2025年初，国家发改委发布《全国统一大市场建设指引（试行）》，首次明确提出全面取消就业地参保户籍限制。同年6月，中办、国办联合发文，深入明确了改革方向。
社会保障制度的关键在于覆盖更广、运行更稳、办理更便捷；面向2.8亿灵活就业人员，取消户籍限制、优化缴费机制、完善补贴支持与养老金调整协调，既回应了现实需求，也为劳动力要素自由流动提供了制度支撑。下一步，重点在于把政策细则落到实处、提升经办服务能力，让制度红利真正转化为可感可及的民生改善。