(问题)农村人居环境是乡村振兴的重要底色,也是群众获得感最直接的体现。调研中,委员们将关注点集中三类“硬问题”上:一是村庄环境整治成果如何巩固,避免整治后反弹;二是畜禽养殖粪污处理如何实现规范化、资源化,减少面源污染隐患;三是农村生活垃圾收集、转运、处置体系如何更顺畅,解决“有人管、管得住、管得久”的问题。上述问题既关乎农村生态环境质量,也直接影响乡村宜居水平和产业发展空间。 (原因)从基层治理实践看,农村人居环境整治往往面临多重约束:其一,村庄类型多样,居住分散、基础设施差异明显,容易出现“一刀切”治理与实际不匹配;其二,农村环境治理涉及农业农村、生态环境、城管环卫、水利等多部门,若统筹不够,易出现职责交叉或空档;其三,部分村庄保洁力量不足、管护标准不细,网格化管理不到位,导致“建得起、管不起”;其四,群众参与的组织化程度不高,个别地方仍存在“干部干、群众看”的现象,影响治理的持续性和成本效率。 (影响)若上述环节衔接不畅,不仅会削弱整治成效,也可能带来三上连锁效应:一是生态环境风险累积,粪污和垃圾处理不规范将增加水体、土壤污染隐患;二是公共服务成本上升,反复整治会推高人力物力投入,挤压其他民生投入空间;三是乡村产业承载力受限,环境品质不稳定将影响乡村旅游、特色种养等业态发展,进而影响乡村振兴的综合效益。相反,若实现常态长效治理,将有利于提升村容村貌、改善生活品质、增强乡村吸引力,为产业发展和人口回流创造更优条件。 (对策)围绕调研情况与座谈交流形成的共识,会议提出以更高标准推动美丽乡村建设与人居环境治理协同发力。 一是提高站位、突出牵动。把农村人居环境整治作为推进乡村振兴的重要抓手,坚持高品质建设与高效率推进相统一,立足各村资源禀赋与现实基础,明确整治重点,推进分类施策、综合治理,确保任务落到细处、工作落到实处。 二是强化统筹、凝聚合力。将人居环境整治与生态环境保护、基层治理体系建设、乡村产业发展统筹考虑,推动部门协同、上下贯通,合理整合项目、资金、人员等资源,形成“目标一致、责任清晰、联合推进”的工作格局,避免碎片化治理。 三是健全机制、提升管护能力。配齐配强专职保洁力量,完善网格化、精细化管理办法,建立动态监督与评价体系,推动问题发现、交办、整改、复核闭环运行。同时,探索把村规民约、积分管理等方式嵌入日常治理,引导村民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,降低长期治理成本,增强制度约束力与执行力。 四是加强宣传引导、提升参与度。创新宣传方式,面向不同群体开展可感可及的宣传动员,推动“要我整治”向“我要维护”转变,营造人人关心、人人参与、人人维护的社会氛围,以群众主体作用巩固治理成果。 (前景)随着乡村振兴战略持续推进,农村人居环境整治正在从集中攻坚向常态治理转变。下一步,关键在于把阶段性成果转化为制度化能力:在设施端补短板、在治理端强机制、在行为端促习惯、在协同端提效率。通过更精细的分类治理、更严格的监督评估、更稳定的管护队伍和更广泛的群众参与,农村环境质量有望实现持续提升,美丽乡村建设也将从“面上见新”走向“长久常新”。
农村人居环境整治,检验的是治理能力,连接的是民生福祉。把协商成果转化为可执行的制度安排和可持续的管护体系,既需要政府部门协同发力,也离不开群众主动参与。唯有以系统思维推进、以长效机制托底、以共治格局聚力,才能让美丽乡村建设从“看得见的变化”走向“留得住的品质”,不断增进群众获得感、幸福感、安全感。