问题——如何把“流量”更高效转化为“消费增量”。近年来，随着跨境往来加速恢复，上海入境客流快速回升。数据显示，2025年上海累计接待入境游客936.02万人次，同比大幅增长39.58%。客流攀升带来消费场景更为活跃，离境退税销售额同比增长约80%。入境游持续回暖的背景下，如何把入境客流优势稳定转化为消费优势，把“来得多”深入变成“买得顺、买得值、买得放心”，成为城市消费能级提升的关键课题。 原因——政策便利度提升与供给能力增强形成合力。入境消费扩容并非单一因素驱动，而是多重条件叠加的结果：一上，对外开放水平持续提升，国际航线与跨境人员往来逐步恢复，带动“来华第一站”客流回流；另一方面，上海作为国际消费中心城市建设的重要承载地，高端商业、品牌集聚、会展经济与文旅资源优势明显，具备承接多元化国际消费需求的基础。更重要的是，离境退税等制度安排优化，叠加城市多语种服务、支付便利化、交通衔接各上的改进，使境外游客“能消费、敢消费、愿消费”的条件更成熟。 影响——入境消费成为扩大内需的重要增量与结构优化力量。入境消费兼具外来需求与本地供给的联动效应：其一，直接拉动零售、餐饮、住宿、交通等行业，扩大服务消费规模；其二，推动商圈与企业优化商品结构和服务标准，带动供给侧提质升级；其三，有助于提升城市国际影响力与消费吸引力，强化在全球消费网络中的节点作用。上海市商务委员会有关负责人指出，外来消费尤其是入境消费对扩大内需具有显著促进作用，正在成为经济增长的新动力；伴随入境消费持续增长，培育国际消费中心城市、拓展跨境消费的紧迫性与重要性进一步凸显。 对策——以离境退税为牵引，做强“购物友好型城市”全流程体验。业内普遍认为，入境消费的核心不只在“商品”，更在“体验”。下一步，上海将加紧落实《上海市优化离境退税消费环境行动方案（2025-2027年）》，加快升级离境退税“上海体验”。从消费链条看，关键在于把便利化落实到细节：在商圈端，持续扩大退税商店覆盖面与品类供给，鼓励更多优质品牌参与，提升“可买性”；在服务端，完善多语种导购指引与国际化服务标准，提升“可懂性”；在支付端，推动多渠道支付更顺畅衔接，提升“可付性”；在退税端，优化办理流程与信息提示，提升“可感知的便捷度”。通过制度与服务双轮驱动，把退税政策红利转化为可量化的消费增量与可持续的口碑增量。 前景——从“入境游第一站”走向“入境消费高地”仍需持续精细化运营。展望未来，入境消费增长空间仍然可期，但竞争也将更趋激烈。上海要巩固优势，需在“供给更精准、体验更顺畅、服务更国际化”上持续发力：一是围绕重点客源市场与细分人群，丰富“购物+文化+城市体验”的综合产品，提升停留时长与复购意愿；二是强化商旅文体展联动，放大会展、赛事、演艺等活动对消费的带动效应；三是以数字化手段提升服务效率，让境外游客在信息获取、路线规划、退税办理等环节更省心。随着行动方案持续落地、服务体系优化，上海有望在更高水平开放中形成“入境客流—消费提升—产业升级—城市品牌增强”的良性循环。
入境消费快速增长表明了上海的国际竞争力，也反映了中国经济的开放程度。通过优化消费环境和服务体系，上海正将客流转化为经济增长新引擎。政策创新和服务升级相辅相成，推动国际消费中心城市建设，为经济高质量发展注入新动力。