海南自由贸易港作为我国开放水平最高的区域之一，近日推出一项面向民生的重磅举措。财政部、海关总署、税务总局联合发布“零关税”新政，显示自贸港建设制度创新和政策集成上迈出新一步。政策重点面向岛内常住居民。不同于现行离岛免税主要服务离岛旅客，此次“零关税”覆盖更广：既包括持海南省身份证、居住证或社保卡的中国公民，也包括琼工作生活并持有居留证件的外籍人士。每人每年1万元免税额度，采用正面清单管理，清单将结合需求动态调整。 这项政策的推出有其现实考量。自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，对应的税收优惠持续落地，但此前更多聚焦离岛旅客，岛内居民受益相对有限。此次新政继续探索“境内关外”特殊监管制度，旨在让改革成果更直接地惠及本地居民。 从政策设计看，监管创新是关键。一上实行“三单分离”，将购买人资质审核、商品清单管理和经营场所监管分别管理；另一方面建立溯源管理体系，明确商品须个人自用、不得转售。海南省还将配套信用惩戒机制，对违规行为采取三年禁购等处罚。 专家认为，该政策将带来多方面效应：一是降低居民消费税费成本，提升消费便利度；二是促进境外消费回流，预计带动每年数十亿元消费增量；三是为全岛封关运作积累监管经验。测算显示，政策全面实施后，海南居民相关税费支出有望减少约15%—30%。 风险防控同步推进。海南省将承担主体责任，依托信息化手段对购买、流通等环节进行全流程监测。针对可能出现的高价值商品套购，将采取限购数量等预防措施。海关总署相关负责人表示，将依托“智慧海关”建设成果，在保障监管有效的同时提升通关便利度，实现“放得开”与“管得住”的平衡。 展望未来，该政策有望与自贸港其他措施形成叠加效应。随着正面清单逐步扩容，政策红利将持续释放。业内人士预计，下一步或将拓展至更多民生类商品，如日用消费品、电子产品等，为实现“一线放开、二线管住”的全岛封关运作目标提供支撑。
海南自由贸易港“零关税”政策的推出，是我国继续扩大高水平对外开放、深化改革的重要举措。政策以岛内居民为重点，增加便利的消费选择，增强民生获得感，也表明了自贸港制度安排的优势。，政策通过清单管理、额度设置和监管机制等制度设计，兼顾便利与规范、开放与安全，确保稳妥落地。随着政策逐步实施，海南自由贸易港的吸引力和竞争力有望提升，并为有关领域改革提供可复制、可推广的实践经验。