问题——经济运行承压与市场主体活跃并存的背景下，企业在商标规范使用、地理标志保护、合规经营等仍存在“规则不熟、风险不明、维权不便”等痛点；同时，校园周边食品安全、学习用品质量、违规培训等问题具有隐蔽性、易反复特点，群众对“看得见的安全感”期待更高。如何在守住监管底线的同时降低制度性交易成本、提升治理效率，成为基层市场监管面临的现实课题。 原因——一上——新业态新模式加速迭代——线上线下一体化经营扩大了侵权假冒、虚假宣传等风险外溢空间，传统“巡查+处罚”的单一模式难以完全适应；另一方面，中小企业专业法务力量相对薄弱，合规建设投入不足，容易因不了解规则而“踩线”；此外，涉及未成年人保护的市场领域点多面广，仅靠集中整治难以形成长效，需要执法、教育与社会力量协同发力。 影响——执法方式与服务供给若不能同步优化，企业可能商标使用、广告合规、产品标识等环节付出不必要的试错成本，甚至引发纠纷，影响市场信心与创新活力；而校园周边监管若存在盲区，既会损害未成年人身心健康，也会侵蚀社会对公平与安全的基本预期。实现“规范有序”与“活力充沛”的统一，关键在于将监管效能转化为可持续的制度优势和发展动能。 对策——济南市市场监管综合行政执法支队以“治理型执法”为牵引，推动执法关口前移、服务下沉、协同增效，形成三项可复制的做法。 其一，普法上门，提升合规“免疫力”。支队将普法课堂搬到企业、社区和市场一线，围绕商标规范使用、广告宣传边界、产品标识要求等高频问题，结合典型案例开展互动式讲解，推动法律条文从“纸面”进入经营者“心里”。据介绍，支队通过“企业需求点单、普法精准供给”方式完善“师资库”“案例库”，已开展普法上门活动51场，覆盖2.3万余人次，促进企业把风险防控前置到日常经营流程之中。 其二，设立“市场哨点”，畅通诉求“快车道”。为更精准感知市场动态、及时处置侵权线索，支队在重点行业协会、商会及商业综合体等设立161家“市场哨点”，配套编制执法服务手册，提供“订单式”响应服务。针对地理标志产品被仿冒等线索，执法力量与专业鉴定、溯源调查等资源联动，提高维权效率与打击精准度。目前已累计帮助52家企业解决问题诉求100余项，通过“有呼必应、快速处置”稳定市场预期、维护公平竞争。 其三，聚焦未成年人保护，织密校园周边“防护网”。依托对应的权益保护工作机制，支队围绕校园周边食品安全、学习用品质量、隐形违规培训等重点领域，将执法检查与普法宣传结合，通过情景模拟、互动问答等方式提升学生识假辨假与维权意识，并在“3·15”、开学季、寒暑假等节点进校园、进社区开展宣传教育活动。据介绍，已组织“守护青少年成长公开课”“食安宣传进校园”等活动8场，推动社会共治与源头预防同向发力。 前景——从趋势看，营商环境竞争正由“要素比拼”转向“制度供给与治理能力比拼”。以治理型执法为抓手，强化前端合规辅导、线索快速响应与重点人群保护，有助于将监管资源更多投向风险高发领域，减少对守法经营主体的干扰，提高执法透明度与可预期性。下一步，随着“哨点”网络拓展、案例指引与信用监管衔接更加紧密，以及跨部门协同机制深入完善，市场监管有望在“管得住风险、放得开活力、服务更精准”上形成更系统的制度成果，为高质量发展提供稳定、公平、透明的市场秩序支撑。
法治是最好的营商环境。济南市场监管执法支队的探索表明,严格执法与优质服务并非对立,而是相辅相成。当执法部门真正站在企业角度思考问题,将监管力量转化为服务动能,市场秩序就能在规范中焕发活力,营商环境就能在法治轨道上改进。这种治理智慧,不仅为地方发展注入新动能,更为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了基层样本。