菏泽市生态环保工作成效显著 精准治污助力高质量发展新格局

在高质量发展迈向纵深的关键阶段,生态环境质量既是城市竞争力的重要标尺,也是民生福祉的直观体现。

菏泽市在此次新闻发布会上释放的信号清晰:把生态底线作为硬约束,把污染治理作为系统工程,把监管服务作为发展支撑,以更高水平保护推动更高质量发展。

问题:生态环境治理进入“深水区”的新挑战。

发布会信息显示,菏泽生态环境质量总体向好,但结构性、区域性、季节性污染仍是治理重点。

大气方面,涉气企业多、工序复杂、应急管控要求高;水环境方面,城乡污水处理与管网运行需要全时段稳定达标;土壤与固废领域则面临风险隐蔽性强、治理周期长、跨部门协同难等共性难题。

随着项目建设加快,发展与保护的统筹能力也需进一步提升。

原因:以系统治理破题,靠机制创新提效。

菏泽将“精准治污、科学治污、依法治污”作为主线,强调分领域施策与源头防控并举。

一是抓住重点源头。

大气治理采取“分段施策、精准管控”,将5367家涉气企业纳入差异化应急管控,并通过绩效分级培育行业标杆,引导企业以管理升级换取减排空间。

二是完善设施与监管体系。

水环境治理侧重补齐城乡污水处理短板,建立全时段管控机制,将1016家涉水企业纳入网格化监管,实现从末端治理向全过程管控延伸。

三是以风险防范守底线。

动态更新土壤污染重点监管单位名录,推动重点建设用地安全利用率连续五年保持100%;围绕工业固体废物与危险废物开展专项排查整治,累计整改隐患问题512个,推动“无废细胞”建设扩面提质。

影响:生态“含金量”转化为发展“含绿量”。

从发布会数据看,治理成效具备可量化的支撑。

空气质量综合指数较“十三五”末改善19.6%,PM2.5浓度降至42微克/立方米、改善22.2%,优良天数达到250天,重污染天数仅5天,蓝天成为常态;8个国控断面优良水体比例持续保持100%,为流域生态安全与群众用水保障提供稳定支撑;“无废”建设与隐患整改同步推进,有利于降低环境风险外溢对产业链和城市运行的冲击。

更重要的是,生态质量改善与城市形象提升形成叠加效应,为承接产业转移、吸引项目落地、提升公共服务能力创造更稳定的环境容量与治理预期。

对策:监管更有力度,服务更有温度。

菏泽在坚持执法刚性的同时,强调以制度供给和服务优化稳定市场预期。

执法方面,2021年以来立案查处环境违法案件112起,专项打击危险废物违法犯罪及数据造假行为51起,持续保持高压态势,推动企业守法经营、行业公平竞争。

服务方面,环评审批提速增效,报告书、报告表审批时限分别压缩至10个、5个工作日,累计审批项目418个,保障重点项目2350个;围绕“两高”项目严格落实碳减排要求,调剂碳排放指标291.9万吨,核发排污许可证1794张,为项目建设与排放管理提供合规路径。

同时推行包容审慎监管,非现场执法占比提升至50%以上,通过政策宣贯和精准帮扶实现“无事不扰、有需必应”,在守住底线前提下降低制度性交易成本。

前景:协同推进降碳、减污、扩绿、增长,夯实“十五五”生态根基。

面向下一阶段,菏泽提出将持续深入打好污染防治攻坚战,聚焦大气持续改善、水生态保护提升、土壤与地下水污染防治等重点领域,推动治理从“达标”向“提质”、从“治污”向“治理体系和治理能力现代化”升级。

可以预期,随着差异化管控、网格化监管、非现场执法等机制成熟,治理将更加注重精准性、稳定性和可持续性;同时,围绕产业结构优化、能源结构调整和交通运输绿色转型的协同发力,将成为提升环境质量、释放绿色增长空间的重要抓手。

菏泽的实践表明,生态环境治理与经济发展并非零和博弈。

当PM2.5浓度每下降1微克都对应着产业结构的优化升级,当每处水体的清澈都折射出治理体系的完善,这座传统工业城市正在书写生态优先、绿色发展的新范式。

其经验对于黄河流域生态保护和高质量发展战略实施具有重要参考价值。