问题：外部环境不确定性上升、全球产业链加快重构、国内需求结构持续调整的背景下，工业大市如何稳住基本盘、培育新动能，既关系当期增长，也影响中长期竞争力。作为中国制造业重镇之一，上海工业一度面临传统产业承压、新动能培育周期较长、企业成本上升与市场波动叠加等挑战。2025年上海规上工业总产值重回4万亿元，并创历史新高，成为观察超大城市制造业转型升级成效的重要样本。 原因：数据背后，是产业结构加速向“高端化、智能化、绿色化”转型。2025年上海完成规上工业总产值4.07万亿元；规上工业增加值同比增长5.1，为近四年来较快增速；规上工业总产值增长4.6，工业规模继续扩张。从行业看，装备制造业表现突出：铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业产值增长15.8，电气机械和器材制造业增长11.1，汽车制造业增长7.8，计算机、通信和其他电子设备制造业增长7.7。这些领域技术密度高、产业链条长、带动效应强，对稳增长、稳就业、稳预期形成支撑。 更值得关注的是，新质生产力在持续累积。全年战略性新兴制造业产值增长6.5，快于面上工业；其中新能源和高端装备分别增长12.9和11.1。“十四五”期间，战略性新兴制造业占全市工业比重由2020年的40提升至2025年的45，且2025年当年占比提升1.4个百分点，新兴产业在工业体系中的支撑作用继续增强。三大先导产业合计增长9.6，“十四五”期间产值规模扩大约85，占全市工业比重由7.8提升至12.4。分项看，集成电路、人工智能制造业分别增长15.1和13.6，成为拉动工业增长、提升产业能级的重要力量。 创新突破为结构升级提供了关键支撑。在高端船舶领域，中船集团旗下船厂全年交付新船72艘，进一步巩固在全球高端船舶市场的竞争优势；世界最大功率甲醇双燃料船用主机在沪交付，显示关键核心技术攻关取得进展。航空制造上，国产大飞机交付提速，C919与C909累计交付达200架，产业链配套能力和规模化制造能力不断增强。面向未来能源方向，核聚变有关重大装备实现交付，体现上海超大型精密制造领域的综合能力。同时，超导带材及总部基地开工、自动驾驶实训场建设、开放测试道路里程突破5200公里等进展，也反映出上海以应用场景牵引技术迭代、以制度供给促进产业集聚的路径。 影响：工业“量的增长”与“质的改善”同步推进。一上，新动能带动传统优势行业稳中有进。新能源汽车推广量累计超过36万辆，同比增长31；历年累计推广量突破200万辆，继续保持领先。集成电路产业营收规模超过4800亿元，设计、制造、封测、设备材料、EDA/IP等关键环节形成一批细分领域企业集群，科创板相关上市企业数量居全国前列，产业生态韧性和抗风险能力增强。另一上，降本增效改善企业经营预期。2025年上海推进工业降本增效，全年工业直接成本再降低103.3亿元；工业企业利润增长23，利润率6.3，显示盈利能力与再投资意愿提升，为扩产、研发和引才提供支撑。 对策：巩固回升向好态势，关键于以政策协同和项目牵引持续释放制造业潜力。上海已推出支持先进制造业转型升级三年行动，聚焦结构优化升级、创新攻关强基、能级质效跃升、资源要素支撑等任务，着力通过“产业链强基补短板”“创新链与资金链、人才链联动”“场景开放与制度创新并行”，加快形成可复制、可推广的产业升级路径。目标到2028年，新增年产值10亿元以上制造业企业100家，带动产业链新增规上工业企业500家，突出“龙头牵引+链式集聚”，提升产业集群对全球资源要素的吸附能力。 项目建设将成为稳增长与调结构的结合点。2026年上海计划开工项目133个，总投资约1100亿元，其中10亿元以上项目33个，强调一季度集中开工、冲刺“开门红”。从政策逻辑看，这既有助于以有效投资对冲外部波动，也有利于围绕先进制造业补齐关键环节、打通堵点卡点，推动产业升级从“点状突破”走向“系统跃迁”。 前景：展望下一阶段，上海制造业机遇与挑战并存。机遇在于新一轮科技革命和产业变革加速推进，高端装备、绿色低碳、智能网联等赛道空间广阔；挑战在于核心技术迭代加快、国际竞争更趋激烈，企业转型成本与周期压力仍在。要保持工业增长的稳定性和含金量，上海仍需在三上持续发力：一是围绕集成电路、高端装备、新能源等领域强化原创性、引领性技术供给，提升产业链关键环节自主可控能力；二是提高面向制造业的要素配置效率，土地、能源、数据、人才诸上形成更精准的支持机制；三是加大应用场景开放与标准体系建设力度，促进新技术“从实验室到产线、从样机到规模化”的快速转化。随着一批重大项目落地见效、产业生态持续完善，上海工业经济有望在稳中提质的轨道上实现更高质量增长。
上海工业经济在规模增长的同时实现结构优化，体现出这座城市在制造业转型中的韧性与活力。从传统产业稳住基本盘，到新质生产力加快积累，上海工业正从规模扩张转向质量提升。随着先进制造业转型升级三年行动方案加快，以及一批重大项目陆续开工建设，上海工业经济有望在新一年延续稳中向好态势，为全国工业高质量发展提供可借鉴的样本。