问题：基层治理要落到"最后一米"，难点往往不在政策有没有，而在群众能不能参与、意见能不能统一、事情能不能办成。一些村庄过去习惯"上面布置、下面执行"，干部忙于事务性工作，群众多是被动配合；垃圾清运、公共设施维护、资金使用、项目推进等与日常生活密切对应的的事项，若缺少公开讨论和有效监督，容易出现信息不对称、执行阻力大、满意度不高等问题，影响治理效能与干群关系。 原因：凤冈县的探索以"把群众的事交给群众议"为切入点，用制度化协商机制破解基层治理中的"参与不足、共识不强、执行不畅"。在王寨镇土璜村，同心广场上的党群直议会围绕垃圾清运、积分监督、激励惩戒等具体事项展开，村干部、党员与村民代表同坐一圈，既把问题说透，也把办法议实。对群众而言，参与过程更透明、表达渠道更顺畅；对基层党组织而言，工作从"单向推动"转为"组织动员与服务协调"，把矛盾化解在源头、把共识凝聚在议事中。 制度能否见效，关键在是否形成可操作的流程与可检验的结果。凤冈县推进中强调"议前问需、议中协商、议后公开、过程监督"，把协商从一次性讨论变为贯穿全流程的治理闭环，形成"收集—商议—决策—执行—反馈"的链条式机制。县委组织部门负责人表示，直议不只是讨论事项，更是在持续积累信任、汇聚合力，为基层治理提供稳定的制度支撑。 影响：实践表明，协商机制一旦嵌入项目建设与公共事务管理，就能提升执行效率与群众获得感。进化镇临江村曾面临省级特色田园乡村示范点建设中的多重难题：项目资金怎么用更公开、群众意见如何统合、合作社如何真正让村民受益。当地通过"党支部+议事会"方式，让村民全过程参与规划与决策，促使各方围绕目标形成共识、围绕节点形成合力。项目推进由此更顺畅，建设周期被压缩，群众也愿意在村庄改造和公益事业上主动投入，推动"要我干"向"我要干"转变。 在王寨镇新民村张家寨组，常态化议事会依托"议事小院"定期收集、商讨、反馈群众诉求，逐步把"议"变成日常治理习惯。村民在共建共享中把闲置资源盘活：废弃房屋转为党支部阵地，闲置院落改为议事空间，旧猪圈变成农耕园，老树桩点缀路旁景观。人居环境改善的背后，是村庄公共事务从"少数人操心"变为"多数人上手"，文明乡风在共同参与中更易形成。 对策：要让党群直议持续释放效能，还需在规范化、精细化、长效化上再下功夫。一是把"议题"选准，聚焦群众急难愁盼和公共资源配置等关键事项，避免议事空转；二是把"规则"立牢，明确议事程序、决策方式、公开标准和监督渠道，确保协商有序、结果可追溯；三是把"执行"抓实，对议定事项建立责任清单、时间表和反馈机制，用实绩回应群众关切；四是把"激励约束"用好，在环保卫生、公共设施管护、文明积分等探索可量化的正向激励与必要约束，促进治理由"运动式"转向"常态化"。 前景：从更大范围看，乡村治理现代化需要既有组织力也有群众基础。凤冈县的做法提供了一条可复制的路径：以基层党组织为核心，把群众组织起来、把问题公开起来、把决策规范起来、把监督落实起来。随着乡村振兴加快，项目建设、产业升级、公共服务供给等任务更为繁重，协商共治机制的重要性将更凸显。数据显示，自2025年以来，凤冈县已开展党群直议8700余次，为群众办实事900余条，这既是治理效能的量化呈现，也折射出基层治理从"管理型"向"服务型"转变的趋势。
凤冈县的实践表明，基层治理创新的关键在于真正尊重群众主体地位；当民主协商成为常态——当群众意见得到重视——"共建共治共享"的治理新格局自然水到渠成。该探索不仅提升了治理效能，更重塑了干群关系，为新时代乡村治理体系建设提供了可资借鉴的样本。随着制度持续深化，其示范效应有望更显现。