问题：随着市场需求增长和订单增加，吉益贤（贵州）健康产业科技有限责任公司普定经开区投产后不久便面临产能瓶颈。企业计划实施二期项目，新建标准化厂房并布局刺梨压片糖果、刺梨提取物等高附加值产品，以延伸产业链。然而，扩产的关键障碍在于用地问题：拟用于二期建设的地块虽区位和配套条件优越，但因长期闲置导致权属关系复杂，涉及抵押与历史债务等问题，推进难度较大。 原因：企业“用地难”的背后，既有产业快速发展的现实需求，也与存量土地未能有效盘活有关。一上，刺梨产业正加速向精深加工、功能食品和提取物方向升级，企业对标准化厂房、仓储物流及研发空间的需求显著增加；另一方面，部分地块因早期开发遗留的抵押、债务等问题长期闲置，土地流转手续难以推进，既制约园区承载能力，也影响产业集聚效率。如何激活“沉睡资源”，成为地方优化营商环境的关键课题。 影响：用地保障的及时性直接影响企业扩产进度、订单交付和市场竞争力。对企业而言，二期项目不仅是产能提升的契机，更是优化产品结构、升级技术和拓展品牌的重要一步；对园区而言，项目扩建将带动上下游配套、物流仓储和就业增长，形成产业链延伸效应；对地方经济而言，盘活闲置地块可提高土地利用效率，减少对新增建设用地的依赖，推动发展模式从“增量扩张”转向“存量提质”。反之，若土地问题久拖不决，企业可能错失市场机遇，产业链也难以形成规模效应。 对策：根据企业需求，普定经开区与普定县有关部门协同发力，通过专班推进、依法处置和并联办理等方式破解难题。经开区迅速介入协调，实地调查土地现状，与原业主及金融机构多次沟通；县级部门同步梳理债权债务关系，依法推进解押、转让等手续，确保程序合规。多部门协作下，这宗闲置多年的57亩地块短期内完成转让，有关用地手续仅用5个工作日办结，为企业二期建设争取了宝贵时间。此案例表明了地方政府以企业需求为导向，统筹要素保障、流程优化和风险防控的务实举措。 前景：随着刺梨产业向健康食品、功能原料和高附加值产品拓展，企业扩产与技术升级需求将持续释放。普定经开区表示，将深入完善企业服务机制，在用地保障、审批提速和要素配置各上精准施策，推动更多项目快速落地投产。未来，盘活存量土地、化解历史遗留问题、提升公共服务效率将成为园区提升竞争力的重要抓手。若能形成可复制的处置模式和服务标准，将进一步降低企业制度性交易成本，推动产业集聚向“链式发展”迈进。
优化营商环境不是空谈，而是体现在具体问题的解决中。普定经开区用5个工作日破解了涉及多方的复杂用地问题，展现了制度创新、流程优化和服务意识的综合成效。在当前各地竞相优化营商环境的背景下，该案例表明，真正的竞争力在于能否将企业需求转化为政府行动，能否在依法行政的前提下高效办事。普定的实践不仅为企业发展扫清了障碍，也为其他地区提供了有益参考。