临近农历新年，人口流动加剧与社会活动密集叠加，基层社会治理面临季节性挑战。位于皖北地区的五河县头铺镇针对此特殊时段，启动为期一个月的平安建设攻坚行动，其经验做法为同类地区提供了可借鉴的治理样本。 问题研判显示，该镇现存风险主要集中于三方面：返乡人员增多带来的治安管理压力，冬季用火用电等生产生活安全隐患，以及因婚恋财产纠纷等易发的矛盾升级现象。此外，精神障碍患者、“三失一偏”人员等重点群体服务管理缺口可能引发次生风险。 深层次原因在于基层治理资源与动态化需求间的结构性矛盾。随着农村空心化与人口结构变化，传统联防联控机制效能减弱。2023年该镇信访数据显示，土地权属、家庭矛盾类诉求占比达67%，且多集中于年末务工人员返乡期间。 对此，头铺镇创新实施“网格化+清单式”管理模式。应急管理部门牵头建立17类风险台账，对液化气站、敬老院等48处重点场所实施“日查日报”。司法所联合村级调解员组成流动仲裁队，运用“情理法”三重调解机制——月均化解纠纷23起——成功率达94%。尤为关键的是对246名重点人员落实“五包一”责任制，通过医疗随访、就业帮扶等组合措施降低再犯风险。 在未成年人保护领域形成“家校社”联动闭环。依托18个村级儿童主任网络，对辍学青少年开展学业追踪与心理干预，2023年涉未成年人警情同比下降41%。宣传层面则采取“线上推送+线下赶集”模式，制作方言版安全短视频在全镇72个微信群扩散，覆盖率达常住人口92%。 前瞻观察表明，此类精细化治理模式正在产生乘数效应。中国社科院农村发展研究所专家指出，将短期防控与长效机制结合的做法，既满足节日特定需求，也为乡村振兴背景下的基层治理现代化探索新路径。
平安建设需要治理能力、服务温度和社会共识共同支撑；越是临近节日，越要提前排查隐患、化解矛盾、落实帮扶。只有将这些工作做细做实，"平安"才能真正成为群众日常生活的切实感受。