把宁夏这片土地上的近五百平方公里生态空间进行扩容增效，是为了应对我国生态文明建设向纵深推进的大背景。如何平衡生态保护与经济发展，成了每个地区都得面对的难题。宁夏回族自治区就从自身的生态本底和功能定位出发，摸索出了一条“分区管控、精准施策”的路子。以前这地方生态环境挺复杂，敏感区和产业发展区混在一起，老办法管不住两边。从“十四五”开始，自治区就把全区划成了优先保护、重点管控和一般管控三类，一共321个单元，还建立了更新机制。到了2024年，这个管控单元又有了变化，优先保护的增加到了200个，生态保护红线更结实了。之所以能这么做，是因为宁夏对当地的生态格局摸得很透。他们按照“一带三区”的总体布局和“一河三山”的坐标，早在2020年就出台了专门的意见，把分区管控的法律地位和怎么实施都写清楚了。这个设计特别注重从源头预防，把管控要求直接放进国土空间规划和产业准入清单里，实现了从被动应付变成主动引导的转变。 有了这个制度，管理部门就能用那个数据平台对项目进行智能分析和快速审批了。这样一来既避开了敏感区，又把审批时间压缩了80%以上。比如说宝中铁路安国镇到中卫那段的扩能改造工程，经过好几个敏感点的时候，平台帮着精准找到冲突的地方优化了路线。在严格保护的同时，这种管控也给产业升级加了油。银川市西夏区张骞郡那个葡萄酒示范区就是个例子，把废弃矿坑修复成既能养生态又能搞产业的地方。 往后看，宁夏打算每隔五年结合规划调整一次。只要“智慧大脑”功能更强、部门配合更紧，这个分区管控就能在黄河流域保护、能源产业升级等方面发挥大作用。其实这不仅是制度变了，更是观念在变。宁夏的经验说明，只有坚持生态优先、因地制宜，才能守住绿水青山又赚了金山银山。