海南自贸港技能人才突破95万 高技能队伍建设超额完成三年目标

近年来,自贸港建设加速推进,新产业、新业态不断涌现,对技能型劳动者提出更高要求。

与此同时,部分行业仍存在岗位需求与劳动者技能不匹配的结构性矛盾:一方面企业“招工难”、尤其缺少能够上手即用的高技能人才;另一方面部分劳动者“就业难”,缺乏与产业升级相适应的技能。

破解这一矛盾,成为推动高质量发展与稳就业的重要抓手。

问题的形成,与产业结构调整和技术迭代密切相关。

随着先进制造、新能源汽车维修、现代服务业、热带特色高效农业等领域加快发展,用工需求从“数量型”转向“技能型”,岗位对复合能力、标准化操作和质量控制的要求明显提高。

而部分劳动者长期从事低技能岗位,技能更新速度跟不上产业变化;同时,培训供给过去存在“供需错位”现象,课程设置与岗位需求衔接不够紧,导致培训“学了用不上”、企业“缺人招不到”。

围绕上述痛点,海南持续发力推进技能人才工作全链条建设,在培训、鉴定、竞赛、激励等环节完善制度供给,逐步形成“培养有路径、评价有标准、发展有空间、激励有力度”的工作体系。

最新数据显示,全省技能人才总量达95.23万人,高技能人才达15.19万人,相关指标超额完成《“技能自贸港”三年行动方案(2023—2025年)》目标任务。

数量增长的背后,更重要的是人才结构和能力体系的优化,为自贸港重点产业提供更有韧性的技能支撑。

从原因看,一是培训模式更加贴近需求,推动“人找培训”向“培训找岗位”转变。

海南推进“技能照亮前程”职业技能培训行动,围绕产业链与岗位群设置课程,推行更灵活的项目制培训路径,强调“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的闭环衔接。

实践中,不少劳动者通过免费培训实现“就业转型”。

例如,在三亚崖州南繁基地,参训者从过去只能打零工,转变为掌握选种、育苗、田间管理等流程技能的技术工人;在城市服务领域,有从传统燃油车维修转型新能源维修的从业者,通过持续学习获得岗位晋升。

个体路径的变化,折射出培训供给与岗位变化的同频共振。

二是基础平台加快建设,提升高技能人才培养能力与辐射范围。

海南持续夯实培训载体和师资支撑,截至2025年底已建成高技能人才培训基地21个,其中国家级9个、省级12个;建设技能大师工作室96个,其中国家级10个、省级86个,形成覆盖全省的技能培养网络。

与此同时,中国(海南)技能人才综合发展基地推进建设,探索集培训、评价、竞赛、交流于一体的平台化服务,为重点产业提供更具针对性的定制化培训,增强供给的系统性和可持续性。

三是分层分类施策更精准,提升重点群体技能获得感。

针对农民工群体,海南实施“农民工技能提升行动”,近五年累计开展农民工职业技能培训40.19万人次,显著超过阶段性任务目标,有助于促进稳定就业和增收。

针对在校学生,海南深化产教融合、校企合作,支持“校中厂”“厂中校”等模式,将实训环节前置到教学过程中,推动“毕业即上岗、上岗能胜任”。

海南省技师学院、三亚技师学院等与企业共建实训基地、共设课程,近五年来全省技工院校招生5.35万人,为产业一线储备了更稳定的人才来源。

四是培训市场供给更充足、选择更丰富,形成多元参与格局。

目前全省职业技能培训机构达320家,覆盖三次产业多类工种,既有公办院校也有民办机构,提升了供给弹性与服务可及性。

近五年来,全省累计开展补贴性职业技能培训70.96万人次,技能人才占就业人员比例持续提升,为稳就业、促转型提供了更坚实的底盘。

这一系列举措带来的影响是多维度的:对劳动者而言,技能成为更稳定、更具议价能力的“硬通货”,有助于实现从临时就业到稳定就业、从低端岗位到技能岗位的跃迁;对企业而言,技能人才供给更加可预期,有利于降低用工成本与培训成本,提升产品质量和服务水平;对经济结构而言,技能体系的完善有助于推动产业链向中高端延伸,增强自贸港在高端服务、先进制造、现代农业等领域的竞争力。

面向下一步,海南技能人才工作仍需在“供需匹配”和“质量提升”上持续用力:一方面,进一步加强与企业用工需求的动态对接,推动培训标准、课程内容与岗位评价同步更新,避免技能供给滞后于产业变化;另一方面,完善技能评价与激励机制,畅通技能人才成长通道,提高高技能人才占比和稳定性;同时,顺应数字经济趋势,加大新技能培训力度,围绕云计算、大数据、数字营销等领域开展模块化、可迭代的学习路径,提升劳动者适应新业态的能力。

通过更精细的政策设计和更强的执行落地,把“技能优势”转化为“产业优势”和“发展优势”。

技能人才的成长,是一个从"无"到"有"、从"有"到"优"的过程。

海南通过构建完整的技能人才工作体系,不仅数量上实现了95.23万人的目标突破,更重要的是在质量上迈上了新台阶。

这些数字背后,是千千万万劳动者通过学习和奋斗改变人生轨迹的故事,也是海南自贸港建设中最生动的人才实践。

当工匠精神在海岛大地上薪火相传,当技能劳动者成为产业发展的中坚力量,海南自贸港的高质量建设就有了最坚实的基础。