地下燃气管道隐蔽性强、分布广，一直是城市基础设施安全管理中的薄弱环节。第三方施工误伤、违规开挖等情况时有发生，不仅影响管道安全运行，还可能引发事故。山东作为能源大省，燃气管网规模大、覆盖广，有关风险更为集中。在城市建设加速推进的背景下，如何有效保护地下燃气设施，成为管理部门必须直面的课题。山东省住房和城乡建设厅近日会同有关部门印发《燃气管道设施保护办法》，对上述问题作出系统性回应。该办法的重点在于以“技术+管理”同步发力，构建更具可操作性的防控体系。首先，办法提出建设全省燃气管道设施信息监管平台，要求管道燃气经营企业将管道走向、埋深、材质等关键信息及时上传至政府信息平台。通过这个举措，地下管网信息从“看不见”变为“可查询”，施工单位开工前可便捷核对管线情况，提升施工前的风险识别能力。 但仅靠信息平台并不足以覆盖全部风险。地下环境复杂，图纸数据与现场情况可能存在差异。为此，办法设置了两道“技术保险锁”。第一道是“探挖复核”机制：施工单位在燃气管道设施安全保护范围内动土前，必须结合设计文件和管道企业交底内容开展探挖复核，并在现场设置临时警示标识，明确管道埋深、走向及防护位置。也就是说，不能只凭图纸盲目施工，机械作业前需先通过人工探挖确认关键信息，做到“不探挖、不进机”，把风险识别前移到作业开始之前。 第二道是“动态调整”制度：因设计变更、施工方案调整等影响地下燃气管道设施运行安全的，施工单位应当立即通知管道燃气经营企业，并及时修订保护方案。该条款直指施工过程中“现场与图纸不一致”的常见问题，要求保护措施随情况变化同步更新，避免沿用过时方案冒险作业。 山东省住房和城乡建设厅副厅长刘明伟表示，该办法通过信息平台推动燃气管道管理“透明化”，通过探挖复核实现风险“可视化”控制，推动燃气安全防护从事后抢修转向事前预防。这意味着把应急处置更多转化为前端防范，从源头降低事故发生概率。 该办法也具有一定示范意义。随着城市基础设施更加密集、第三方施工更为频繁，建立可执行、可追溯的保护机制，是各地共同面临的课题。山东的做法为其他地区提供了可参考的路径。下一步，山东将推动各地落实新规，保障燃气管道安全运行，并在实践中为相关制度的继续完善积累经验。
数字化治理与城市安全需求相互叠加，山东以制度设计推动基础设施安全管理升级。这场从“人防”为主转向“技防+制度”协同的调整表明：守护城市生命线既需要技术手段，也需要责任边界清晰、流程要求明确。随着新型城镇化加快推进，如何将地方探索凝练为更具普适性的规范体系，或将成为下一阶段城市安全治理的关键议题。