问题:信号叠加引发对双边关系“温度”的再判断 在海南举行的博鳌亚洲论坛闭幕之际,部分与会安排出现引人关注的变化:按惯例应有一定规模参与的韩国政商界代表团未现身线下会议,一些原本被视为重要交流场景的席位出现空缺。几乎同期,韩方贸易部门宣布对中国输韩工业机器人等产品延续征收反倾销税,并将对应的措施扩大至部分化工原料品类。缺席与加税“前后脚”出现,叠加韩国社会对华情绪波动,使外界对中韩经贸合作的稳定性与政治互信的可预期性产生新的疑问。 原因:经济结构逆转叠加政策选择,舆论因素加剧外溢 一是产业竞争加速重塑中韩经贸结构。近年来中国制造业加快转型升级,在半导体相关环节、智能制造、机器人、新能源等领域不断突破,与韩国传统优势产业的重合度上升。中韩经贸由互补性较强逐步转向“既合作又竞争”的新格局,韩国企业在部分领域面临利润空间收窄压力,贸易救济与技术壁垒倾向随之上升。对韩国而言,过去相对稳定的对华贸易收益预期出现变化,政策层面更易出现保护主义冲动。 二是“安全依赖与经济依赖”结构矛盾导致对外政策摇摆。韩国在安全层面高度倚重同盟体系,同时在经济层面对中国市场与产业链联系依存度较高。其对外政策若在阵营化逻辑下不断摆动,往往会表现为一边寻求经贸利益,一边在制度、规则、舆论层面加设限制,进而损害互信基础。相关政策取向一旦被外部因素牵引,双边合作就更容易被短期政治议题所扰动。 三是韩国国内舆论场复杂化,极端言行推高对立情绪。多项民调显示,韩国社会对华认知在部分群体中出现明显负面化,年轻群体尤其突出。值得警惕的是,个别政治势力与部分媒体将双边议题内政化、情绪化,借所谓“安全威胁”“外部干预”等叙事制造对立,并通过街头示威、网络传播等方式放大社会裂痕。这类现象不仅影响民间交往氛围,也可能反向挤压政策空间,使理性讨论让位于情绪动员。 影响:经贸摩擦与民意波动可能相互强化,地区合作面临干扰 首先,经贸层面不确定性上升。反倾销措施虽属于贸易救济工具,但若被频繁使用或被政治化解读,可能导致企业预期恶化、投资决策趋于保守,进而对产业链合作、技术协同与市场开放形成“寒蝉效应”。同时,韩国企业在华布局与中国企业在韩市场拓展都将面临更高合规与舆情成本。 其次,人文交流与社会认知受冲击。旅游、留学、地方交往等本是中韩关系的重要“减震器”。若极端言论与歧视性行为得不到有效约束,可能损害人员往来安全感,削弱民间好感与互信积累,最终反噬经贸合作的社会基础。 再次,地区合作议程承压。当前亚洲国家普遍关注供应链韧性、绿色转型、数字经济与区域经济一体化。中韩作为地区重要经济体,若陷入对立叙事或摩擦循环,不仅不利于各自发展,也可能给区域合作注入不必要的分化因素。 对策:以沟通管控分歧,以规则与合作稳住“压舱石” 其一,保持高层与机制性沟通畅通,增强政策透明度与可预期性。对经贸分歧应优先通过双边经贸联委会等既有渠道开展技术性磋商,避免将具体贸易争议泛安全化、泛政治化。 其二,以产业协同替代零和对抗,拓展互利增量空间。面对产业竞争加剧的现实,双方更需要在第三方市场合作、标准对接、绿色低碳、医疗健康、养老服务、文化内容产业等领域寻找新的合作增长点,以“增量合作”缓释“存量摩擦”。 其三,依法治理仇恨言行,维护人员往来与企业经营环境。对侮辱特定国家或民族、散布仇恨与谣言等行为,应以法治方式明确边界、强化约束。媒体与平台也应承担相应社会责任,减少情绪化叙事对公共讨论的绑架。 其四,扩大民间交流的“正反馈”。推动地方政府、工商界、智库与高校开展常态化交流,通过青年互访、联合研究、城市合作等方式修复社会层面的信任链条,让民意回归理性与多元。 前景:中韩关系仍有韧性,关键在于“去政治化”与“重务实” 总体看,中韩经贸互为重要伙伴的基本面短期难以改变,产业链深度交织与市场互补仍是现实需求。当前出现的“空椅”与加税等现象,提示双方必须正视竞争加剧与舆论波动的双重挑战。若任由阵营化思维与情绪化舆论主导决策,摩擦可能呈现链式反应;若回到相互尊重、互利共赢的轨道,通过对话管控分歧、以合作做大蛋糕,双边关系仍具备稳定与回升的空间。
相互成就、合作共赢是中韩关系长期发展的现实基础。面对产业升级带来的竞争与全球格局变化带来的压力,把经贸问题政治化、把社会情绪工具化,都难以带来真正的安全与繁荣。以理性对话替代对立叙事,以共同利益校准政策偏差,才能为两国人民提供更稳定的预期,也为亚洲合作大局注入更可靠的确定性。