在文旅行业加速复苏的背景下，扬州市整合公共文化资源，推出六大免费开放的高品质景区。这个举措既落实了“文旅惠民”政策，也反映了历史文化名城在公共服务与文旅融合上的新思路。作为大运河申遗成功十周年的重要节点，运河三湾风景区采用“生态修复+文化植入”模式，将4A级景区建设与免费开放结合。景区内4.7公里滨水步道串联12处漕运文化遗址，年接待游客量已突破300万人次，其“零门票、高体验”做法入选江苏省文旅改革典型案例。宋夹城体育休闲公园打造“城墙遗址+全民健身”的复合空间，绿化覆盖率达92%，配套8公里环城步道。在文物保护与民生需求的衔接下，600年古城墙被重新激活，日均接待市民游客超5000人次，成为城市更新的示范样本。东关街历史街区采取“政府主导+商户自治”管理模式，保留1.5公里唐宋街巷肌理。街区现存明清建筑138处、非遗工坊21家，免费开放带动周边消费增长37%，显示出文化遗产活态保护的带动效应。古运河游览线的免费政策同样具有标志性意义。这条开凿于公元前486年的水道，如今每天提供18班次免费游船服务，年均为游客节省开支超千万元。文旅部门同步推出“运河夜话”等配套服务，提升体验的同时兼顾社会效益与经济效益。双博馆通过“预约限流+智慧导览”保障免费开放下的观展质量。馆藏3.2万件文物中，13件国家一级文物全年轮展，2023年参观量同比增长45%，深入体现公共文化服务的普惠价值。明月湖片区则探索“夜经济”新场景，环湖灯光系统年节电30万度，夏季荷花灯会单日吸引游客超2万人，逐步形成具有扬州特色的夜间文旅消费圈。
门票降低了出行门槛，但决定一座城市吸引力的，仍是公共空间的舒适度、文化供给的丰富度和治理的精细度。把“免费开放”做到“高质量体验”，既考验城市管理能力，也检验以人民为中心的公共服务水平。扬州的探索表明：当城市更宜游、更宜居，文旅发展就更具可持续性。