问题：全球科技与人才竞争加剧的背景下，如何以更高水平的教育对外开放汇聚全球创新要素、提升人才培养质量，成为加快建设教育强国必须回应的重要课题。当前，一些高校国际合作仍存在资源配置分散、项目质量不一、跨境办学治理能力不足、国际传播与课程资源供给不均衡等问题。开放的深度与效能，既影响我国高等教育的国际竞争力，也影响其服务国家战略的能力。 原因：代表委员认为，开放水平有待提升，既受外部环境变化影响，也与内部治理体系和能力建设仍需强化有关。从外部看，全球高等教育格局加速重塑，优质教育资源、关键技术与高端人才流动更趋复杂，国际规则与质量标准的重要性不断上升。从内部看，我国高等教育规模优势明显，但在制度供给、国际合作的系统布局、数字化资源的国际化供给、跨境质量保障与风险防控等仍有短板，需要通过改革创新补齐弱项，形成可持续竞争优势。 影响：高水平教育对外开放推进有力，将在三上形成带动效应。其一，有助于高校更高效整合全球一流资源与创新要素，提升原始创新与协同创新能力，服务科技自立自强。其二，有助于培养兼具国际视野与家国情怀、能够立足中国立场参与全球治理、解决世界问题的高层次人才，为强国建设提供人才支撑。其三，有助于增强国际传播力与制度影响力，以高质量教育供给提升我国教育话语权，推动形成更具韧性的国际合作网络。反之，若停留项目数量扩张、规则对接不足或质量管理滞后，开放红利难以充分释放，甚至可能带来办学风险与资源错配。 对策：围绕“扩容提质、数字赋能、双向发力、人才为本”，代表委员从制度创新与路径设计提出多项建议。 ——以制度创新推动中外合作办学提质增效。全国政协委员、中国人民大学校长马怀德表示，中外合作办学是我国教育体系的重要组成部分。推动其高质量发展，关键是在守住办学底线、强化全过程监管的基础上，完善制度供给，适度增加优质项目，激发办学活力、提升育人质量。建议加强统筹支持，鼓励高水平高校更好利用世界一流资源与创新要素，拓展自主培养国际化人才的能力与路径；推动合作办学国际化校区与科技园区、国际社区融合发展，一体推进教育发展、科技创新与人才培养；支持具备条件的地区建设枢纽型国际教育协同发展平台，促进国际教育资源集成与跨区域配置，提高整体配置效率。 ——以数字化与智能化提升教育资源国际供给能力。全国政协委员、北京邮电大学校长徐坤认为，面向全球化竞争，以数字技术赋能高等教育国际合作，有助于更高效整合全球创新要素，推动教育模式的国际化创新，提升我国高等教育国际传播力与影响力。她建议，依托优势学科建设多语种、智能化数字教育资源，完善数字教育标准体系，增强国际话语权；以海外中文教育平台为支点，推动中文教育数智化转型，构建数据驱动、虚实融合的新型教学场景；以文化与科技融合为抓手，推动文化交流升级，把中华优秀传统文化的当代价值转化为更易被国际理解的叙事表达，以优质内容提升传播效果。 ——以培养“有家国情怀的国际化人才”为开放落点。全国政协常委、中国工程院院士、中国石油大学（北京）原校长张来斌指出，高水平教育对外开放的核心在于服务国家战略、服务行业需求和区域经济社会发展，最终落脚点是育人。开放既要促进人员交流，更要坚持育人方向与价值引领，培养能够立足中国立场参与国际合作、解决全球问题的高层次人才。“开放不是淡化底色，而是用全球视野擦亮底色”，应以更高水平、更高质量的开放，为强国建设提供更有力支撑。 ——坚持双向发力，做强“留学中国”品牌。全国人大代表、天津大学教授张水波建议，高水平教育对外开放不能停留在“走出去、请进来”的简单叠加，而要服务教育、科技、人才一体化发展，推动我国从教育大国迈向教育强国。应精准引进一流师资、前沿课程与科研资源，支持师生深度参与国际交流；深化联合培养、学分互认和国际科研合作，主动参与国际大科学计划，以开放提升人才培养与创新能级；同时对接国际高标准规则与质量标准，完善质量保障体系，提升我国教育影响力。在此过程中，要坚守正确办学方向，在开放中增强自主创新能力，以开放促改革、促发展。 ——优化政策服务与国际化环境，吸引全球优秀人才来华学习科研。全国政协委员、中山大学香港高等研究院院长徐安龙认为，高水平教育对外开放的重要体现之一，是以优质教育吸引全球优秀人才来华求学、研究，形成良性循环。应持续在引进具有国际影响力的学者、完善科研与教学支持、优化国际化学习生活环境等上加力，提升来华学习的吸引力与便利度，营造开放包容、规范有序的国际化办学环境。 前景：与会代表委员普遍认为，推进高水平教育对外开放，必须坚持“高质量、可持续、风险可控”。下一步，应在国家层面加强统筹设计，推动开放从项目驱动转向体系能力建设：一是以质量为先完善准入、评估与退出机制，形成全链条治理；二是以平台化思维推进资源集成与区域协同，打造国际教育合作枢纽；三是以数字化标准与优质内容供给提升教育国际传播能力；四是以人才培养为中心，推动开放与科技创新、产业升级同向发力。随着制度体系优化、优质资源配置效率提升，我国有望加快形成具有全球影响力的重要教育中心，为中国式现代化建设提供更坚实的人才与智力支撑。
教育开放，归根结底是人的开放。无论是引进优质资源、拓展合作渠道，还是借助数字技术提升国际传播力，最终都指向培养一批视野开阔、根基扎实、能够在全球舞台上讲好中国立场与中国经验的时代人才。开放不是放弃自我，而是在更广阔的坐标系中找准位置、体现价值。这或许正是高水平教育对外开放更深层的要义。