新华社评论:建立常态化帮扶机制 防止返贫

问题——过渡期结束并不意味着帮扶可以“收兵”。脱贫攻坚取得历史性成就,但现实中,部分农户和一些地区仍会受到疾病、意外事故、自然灾害和市场波动等多重影响。一旦遇到风险,收入回落、支出增加可能叠加出现,生活困难随之加重。尤其是“家底薄”、抗风险能力弱的群体和地区,返贫致贫风险更容易暴露。如何新阶段守住底线、把成果巩固得更扎实,是推进乡村全面振兴必须直面的课题。 原因——风险呈现长期性、结构性与突发性交织的特点。一上,部分脱贫人口就业不够稳定,产业链条偏短、附加值不高,遇到价格波动或订单减少,收入容易下滑;另一方面,农村公共服务和社会保障水平虽在提升,但养老、医疗、照护等环节仍有短板,家庭遭遇重大变故时承受能力有限。同时,一些欠发达地区受区位、基础设施、人才供给等因素制约,发展要素不足,内生动力仍需增强。如果监测不及时、帮扶不精准,风险就可能“积累发酵”,影响巩固成果的整体质量。 影响——常态化帮扶既是民生工程,也是发展工程。守住不发生规模性返贫致贫底线,关系农民群众切身福祉,关系乡村振兴战略实施成效,也关系现代化建设的基础支撑。其意义不仅在于缓解一时困难,更在于通过稳定预期、提升能力、改善条件,增强脱贫地区持续发展能力,缩小区域差距,维护社会稳定。从治理层面看,常态化帮扶对基层治理与政策协同提出更高要求,需要在制度化、规范化、可持续上下功夫,避免“大水漫灌”导致资源分散、效率下降。 对策——把“精准”贯穿全链条,是常态化帮扶的关键抓手。首先,要提升监测的精准性和时效性,完善对收入波动、重大支出、就业变化、灾害影响等关键指标的动态跟踪,做到早发现、早预警、早干预,把风险化解在萌芽状态。其次,坚持因户施策、因人施策,突出差异化帮扶:对有劳动能力的群体,更注重开发式帮扶,通过产业培育、稳岗就业、技能培训、教育支持等措施增强“造血”能力,引导形成稳定、可持续的增收渠道;对缺乏劳动能力或弱劳动能力的群体,以综合性社会保障为主,强化兜底保障和基本公共服务供给,确保基本生活有保障。再次,因地分类推进区域帮扶。对欠发达地区,要把改善发展条件与培育优势产业结合起来,支持将生态、旅游、文化等资源优势转化为发展优势,增强县域经济承载力与带动能力,避免走向单纯依赖外部“输血”。要继续以乡村振兴重点帮扶县为重要单元,在财政、金融、土地、人才等保持集中支持,并在国家层面对革命老区、民族地区、边疆地区、重点生态功能区等给予适度倾斜,通过基础设施补短板、公共服务提质效、产业体系强支撑等组合政策,推动缩小发展差距。 同时,常态化精准帮扶涉及面广、链条长,必须强化统筹协调与责任落实。在总结脱贫攻坚和过渡期经验基础上,保持行之有效工作机制稳定运行,推动各类资源和政策协同发力,提升基层执行力与服务能力。更要把政策效果落实到解决实际问题上,围绕群众生产生活中的急难愁盼精准发力,减少形式主义,确保帮扶政策真正可感可及、持续见效。 前景——随着常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,政策体系将从阶段性攻坚转向制度化运行。可以预期,未来一段时期,监测预警将更精细,帮扶措施将更强调分类施策与能力建设,区域支持将更注重激发内生动力与提升公共服务水平。只要坚持精准理念不动摇,持续完善政策工具、优化资源配置、提升治理效能,就能把巩固拓展脱贫攻坚成果的制度堤坝筑得更牢,为推进乡村全面振兴和共同富裕打下更扎实基础。

从脱贫攻坚到常态化帮扶,是我国农村工作的重要转变,也是巩固脱贫成果、推进乡村振兴的必然要求。常态化帮扶不是简单延续既有政策,而是在新的阶段以更精准、更科学、更有效的方式,持续改善农民群众生活,带动农村全面发展。只要坚持精准方略,完善体制机制,强化政策协同,就能够守住不发生规模性返贫致贫的底线,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。