1993年欧洲煤钢共同体发展成欧盟，西欧国家和中东欧国家主权让渡，很多新领域融入进来。可德国政府和法国主导的机制显出疲态，越来越多成员国提意见，以前靠他俩主导就不再好使。这次意大利和德国高层会晤给欧洲内部关于领导力的难题又掀起来一波讨论。 这次峰会把这个老问题又放在聚光灯下，法国和德国早就形成轴心机制，结果成员国越来越多，协调起来就更难。大家都在琢磨：新兴大国合作能不能让欧盟发展得更猛点？ 欧洲一体化进程从法德和解开始的，1993年正式成立欧盟以后，各国主权转移了不少。后来中东欧国家加入进来了，他们在能源依赖和移民政策这些方面和西欧国家不一样，导致内部协商成本更高。 现在民粹主义在欧洲好几个国家都冒头了，大家对超国家机构认同感更低了，更不愿意把主权让出去。大家都希望欧洲一体化能搞好点。 德意这次高层会晤被看作是在能源安全、经济政策这些领域加强协调的信号。可仔细看还是能看出分歧来。英国虽然已经脱欧了，但是跟法德在安全政策上还保持着联系；还有法国、德国跟波兰搞的“魏玛三角”机制也挺有意思。 不过这些合作都是临时凑合一下的协调机制，缺少一个系统的战略支撑来领着大家往前走。现在欧洲领导力相对弱了点，大家就开始琢磨能不能找个新的引擎来带一带。 德意这次互动确实有点意思，给欧洲内部力量重组的信号发出来了。可关键问题是两国在核心利益上有差异。国内政治环境也限制着合作。还有欧盟整个决策机制也很复杂。所以很难指望他们短期内就能替代法国和德国以前的作用。 德国政府和意大利合作的象征意义大于实际突破吧。现在欧洲一体化面临双重挑战：既有成员国增加带来的协调难题，也有利益平衡难度大的问题。很多国家在经济发展阶段、安全诉求上差别很大。 以后欧洲可能还会延续“多中心、议题导向”的协商模式吧。也就是很多国家为了一个具体议题凑在一起商量一下。在这个动荡的过程中慢慢找个平衡点吧。 怎么构建更有包容性和效率的治理体系呢？还是得看成员国能不能在分歧中找到超越短期利益的历史智慧才行啊！