问题——水下作业专业性强、隐蔽风险多，安全管理不能有侥幸；随着沿海工程建设、码头泊位维护、管线封堵修复以及水下安装拆除等需求增加，潜水作业呈现任务密集、工序交叉、环境更复杂的特点。业内人士表示，水下能见度低、流速变化快，作业人员高压环境下对时间、深度和体力消耗更敏感；一旦通讯中断、装备故障或气体管理不当，险情往往来得突然且容易被放大。 原因——事故隐患多源于“三个不到位”。一是风险识别不到位。部分作业点前期勘测不细，对水深、水温、潮汐规律、底质地形及航道干扰掌握不充分，导致方案与现场脱节。二是队伍与装备管理不到位。潜水作业对人员资质、身体状况和急救能力要求高，若证照审核不严、带病下水、装备维护记录缺失等问题存在，隐患会在作业推进中不断累积。三是现场协同不到位。潜水作业依赖水面支持与水下执行的配合，一旦指挥链不清、信号约定不统一、应急预案不细，突发情况下就容易处置迟缓或判断失误。 影响——标准化程度关系到工程质量和安全底线。潜水作业安全不仅事关作业人员生命健康，也会影响工程节点、企业运营和公共安全。在港口航道、油气管线、水工设施等关键场景中，一次事故可能引发停工、设备损毁、二次灾害甚至环境风险，造成直接经济损失，也会对行业信用和区域安全生产带来压力。因此，推动流程标准化、把隐患尽量消除在下水前，已成为各方共识。 对策——以“全过程管控”形成闭环，关键环节必须落到实处。 一是把环境评估做在前。作业前对水域条件开展调查和记录，重点掌握水深变化、水流速度、能见度、温度、潮汐窗口、潜在障碍物及生物风险等信息，并将数据作为方案依据。对恶劣天气、航道干扰等外部变量，明确停工阈值和撤离路线，做到“先评估风险，再安排工期”。 二是把资质审核落到人。建立潜水作业人员档案，核验证照有效期并开展岗前健康评估，配套急救培训和应急演练，严禁无资质人员参与高风险工序。对指挥、潜水员、水面支持、通讯保障等岗位实行清单化管理，确保任务有人负责、有人复核。 三是把装备完好盯到件。对潜水服、呼吸调节系统、浮力装置、气瓶及压力表、计时计深设备、照明与通讯器材等开展作业前检查和定期检测，建立维护保养台账。发现性能下降或损坏立即停用更换，杜绝“带病下水”。同时规范气瓶充装与存放，降低气体风险。 四是把现场操作控到秒。入水与下潜阶段坚持二次确认装备佩戴和通讯状态，选择安全入水点，避开航道和急流区；下潜控制速度，保持同伴协同与可视或可通讯距离。作业中严格按既定剖面与时间执行，合理分配体力，遵守免减压限值，避免擅自进入未知封闭空间或接触不明生物。气体管理上，必须预留返程与应急用气，执行更保守的用气规则，坚决杜绝“气体见底才上浮”。 五是把通讯联动抓到底。建立清晰的指挥链，统一手势、灯光或有线通讯等信号协议，按规定频次向水面报告状态与进度。一旦出现通讯中断、环境突变或人员不适，原则上立即中止作业并按预案上浮，确保险情处置以人员安全为先。 六是把作业收尾做成复盘。上浮严格控制速度并按要求进行安全停留，出水后及时完成状态报告。装备用淡水清洗、检查并分类存放，问题装备标识并隔离。人员方面加强作业后健康监测，关注减压病、低温反应和疲劳累积等风险，必要时及时医学评估，并将异常情况纳入案例库，用于后续培训与方案优化。 前景——以规范促专业，以数字化助监管。业内预计，随着海洋工程、港口物流和城市水务维护需求提升，水下作业将更为频繁，安全治理也将从“靠经验”转向“制度+技术”并重。下一步，可统一作业标准、强化第三方检测、推进关键装备国产化与可靠性验证、推广作业过程数据记录诸上持续推进，以可追溯台账和闭环管理提升监管效率。同时推动企业主体责任与属地监管同向发力，把培训演练常态化、风险评估前置化，形成可复制、可推广的安全管理模式。
蔚蓝经济提速，安全始终是不可逾越的底线。东营市此次制度创新在补齐行业监管短板的同时，也通过科技手段提升了水下作业的安全边界。“预防重于处置”的思路，对高空作业、地下施工等其他高危行业同样具有参考价值——把制度和执行织得更密，才能更稳地护航高质量发展。