问题—— 在推进以人为本的新型城镇化进程中，县城承载着大量人口集聚与公共服务扩容任务。
然而，一些中西部地区县城城中村及老旧小区污水管网建设相对滞后，存在管网覆盖不足、管径偏小、雨污混接、破损渗漏与运维薄弱等现象。
全国人大代表海水在调研中指出，这些短板不仅影响居民生活便利与居住品质，也在一定程度上制约了区域水环境改善和生态治理成效，成为基层民生治理中的“卡点”。
原因—— 调研显示，县域污水管网“欠账”形成有其历史与现实因素：一是早期城中村建设缺乏统一规划，管线埋设标准不一，叠加改造难度大，容易出现“建了用不好、修了不成网”的问题；二是县级财政承压，污水管网建设资金需求大、回收周期长，部分地区存在“重建轻管”的倾向，专业化运维力量不足；三是技术与管理能力不均衡，一些地区缺少系统性普查、数字化台账和全过程质量监管，导致改造项目与污水处理厂能力、排放标准提升之间衔接不够；四是城中村人口密度高、空间条件受限、地下管线复杂，征迁协调与施工组织成本高，影响项目推进效率。
影响—— 污水管网作为城市基础设施的关键环节，直接关系生活污水有效收集和稳定处理。
管网薄弱会带来多重外溢效应：对居民而言，污水外溢、异味、蚊蝇滋生等问题影响生活体验与健康安全；对城市治理而言，雨污混接导致污水处理厂进水水质水量波动、处理效率下降，增加能耗与运营成本；对生态环境而言，生活污水直排或溢流可能加大支流河道污染负荷，影响流域水质稳定达标。
更重要的是，县城作为连接城乡的枢纽，基础设施短板若长期存在，将拉大公共服务差距，不利于促进人口就地城镇化和城乡融合发展。
对策—— 围绕补齐短板、提升系统能力，海水建议尽快出台城中村污水管网建设攻坚方案，明确总体目标、实施范围、时间表与路线图，推动项目从“零散改造”向“成片治理、系统提升”转变。
她提出，可优先将长江、黄河支流沿线县域纳入实施范围，加强流域统筹与跨区域协同治理，形成以水环境质量改善为导向的工程布局。
在推进机制上，应同步健全经费保障、技术支撑与工作推进体系：一方面，优化资金投入结构，统筹各类建设资金，重点支持“短板明显、任务紧迫、治理效益突出”的区域；另一方面，强化技术标准与质量监管，推动管网普查、错接混接整治、老旧管网更新和泵站等关键节点补强，提升污水收集率与管网运行可靠性。
与此同时，推进专业化运维，完善管护责任边界与绩效考核，推动从“建得起”向“管得好”延伸。
海水还建议以试点方式先行先试，集中破解资金、技术、管理等难题，探索适配中西部县域实际的建设与运维模式，形成可复制、可推广的示范样板，为同类地区提供经验路径。
前景—— 业内人士认为，随着生态文明建设深入推进和城镇化转向高质量发展，县域基础设施补短板将持续加力。
未来一段时期，污水管网建设将更强调系统集成与全生命周期管理，注重与老旧小区改造、城中村改造、海绵城市建设、流域综合治理等协同推进。
若能通过攻坚行动推动管网提质扩面、运维能力同步提升，不仅有助于改善居民生活环境、提升公共健康保障水平，也将为流域水生态修复与县城承载能力提升提供基础支撑，进一步夯实新型城镇化的“底盘”。
污水管网建设看似是城市建设的"里子工程"，实则是衡量区域协调发展成色的重要标尺。
在推进中国式现代化的新征程上，补齐中西部基础设施短板不仅关乎民生冷暖，更是实现共同富裕的必由之路。
这项建议的落地实施，或将开启城乡融合发展新篇章。