国家市场监管总局日前就《乳制品生产许可审查细则（征求意见稿）》公开征求意见，这是自2010年版细则发布以来的首次重大修订。新细则围绕产品分类、生产场所、设备设施、人员管理等环节作出系统完善，显示我国乳制品监管正朝着更科学、更精细的方向推进。 从产品分类看，此次调整最受关注。2010版细则将乳制品申证单元划分为液体乳、乳粉、其他乳制品三类。新修订则细化为液体乳、发酵乳、乳粉、浓缩乳制品、乳脂制品、干酪及其制品、乳清及其制品、特色畜种乳制品、地方特色乳制品、婴幼儿配方乳粉用基粉和其他乳制品等11类许可类别，更贴近当前市场格局。近年来，我国乳制品产业从“量增”转向“质升”，常温液态奶占比下降，低温乳制品、高附加值与功能化品类增长明显，消费需求也从“喝得多”转向“喝得好”。伊利、蒙牛等企业陆续推出有机纯牛奶、低温酸奶等高端化、功能化产品。许可类别与产品明细的继续明确，有助于提升审查可操作性，也为不同类型企业，尤其是中小企业的研发创新和产品布局提供更清晰的合规路径。 生产管控上，新细则对关键环节作了更细致的规定。针对厂房选址和厂区环境，细则列出常规生产场所的具体要求，并结合不同产品工艺特性调整部分作业区洁净度标准，增加对清洁作业区卫生管理和出入控制的要求。同时，对检验室、仓储场所以及接收与发放区域提出更明确的规范。设备设施与工艺流程方面，细则细化列明乳制品生产常用设备设施，新增运行状态标识要求，并补充供水、排水等技术要求；同时要求企业通过危害分析识别影响产品质量的关键工序或关键控制点，制定相应操作规程或作业指导书。有关要求覆盖原料进厂到产品出厂的关键链条，进一步强化过程质量控制。 人员管理方面，新细则也作出补强。细则新增对企业负责人、食品安全总监、食品安全员等管理岗位的明确要求，并优化食品安全专业技术人员资质标准，要求具备专科学历或至少1年相关工作经验。检验室负责人资质提高为专科及以上学历且具有至少3年相关工作经历；检测人员要求调整为专科或具有1年以上食品检测工作经历。同时，细则细化人员培训管理，要求企业定期组织培训与考核，以提升生产全过程的专业化水平。
乳制品安全关乎民生底线，也是行业竞争的重要基础；本次许可审查细则公开征求意见，既是对监管经验的总结固化，也回应了消费升级与市场细分带来的新要求。分类更细、过程更严、责任更清，才能在更高标准下实现“喝得放心、喝得更好”。制度完善只是起点，后续更重要的是企业和监管各方把要求落到执行和技术升级中，让规则真正转化为行业长期的质量提升。