问题——随着移动互联网深度融入生产生活,网络平台、移动应用在便利服务的同时,也出现个人信息收集使用不规范、数据安全管理不到位、内容与运营合规意识薄弱等问题。
一些主体在用户授权、隐私政策告知、数据存储与调用等环节存在瑕疵,个别网站平台仍有违反相关法律法规的行为,影响网络生态和群众合法权益。
原因——从治理实践看,上述问题具有多重成因:一是部分企业合规体系建设滞后,内部审计、权限管理、数据分级分类等基础工作薄弱,导致“边上线边整改”甚至“带病运行”;二是个别主体追求流量变现,将过度索取权限、超范围收集信息作为运营手段,忽视最小必要原则;三是技术与业务快速迭代带来管理挑战,外包开发、第三方SDK接入、跨部门数据共享等环节易形成新的风险点;四是少数运营者法治意识不足,对网络安全、数据安全、个人信息保护等规定理解不深、执行不严,导致违法违规问题反复。
影响——网络安全、数据安全和个人信息保护事关人民群众切身利益,也关乎数字经济健康发展。
若移动应用和网站平台在数据处理活动中缺少边界与约束,不仅可能造成信息泄露、骚扰营销、账号被盗等现实损害,还会削弱用户对线上服务的信任,增加社会治理成本。
同时,违规行为一旦形成链条化、规模化风险,还可能对公共安全、行业秩序和营商环境产生外溢影响,制约数字产业提质升级。
对策——针对突出问题,海南省网信部门以“严格规范公正文明执法”为抓手,持续增强网络执法震慑力,依法查处各类网络违法违规行为。
相关部门通报数据显示,2025年全年对网站平台及运营企业行政处罚8家(次),实施行政罚款51万元;会同电信主管部门取消违法网站许可或备案、关闭违法网站4家;作出行政警告4次、责令暂停更新2次,并开展各类约谈47次。
同时,围绕群众关切强化问题处置闭环,核查网民举报问题478个,向相关主管监管部门移交问题线索381条;对移动应用治理持续加力,通报并责令限期整改移动应用程序86款。
执法重点聚焦网络安全、数据安全和个人信息保护等领域,对违反网络安全法、数据安全法、个人信息保护法以及网络数据安全管理相关规定的企业,依法采取罚款、警告、责令限期整改等行政措施,推动“发现问题—督促整改—复核评估—巩固提升”形成常态机制。
前景——随着数字化应用场景不断扩展,网络治理将呈现“制度更完善、监管更精准、协同更紧密”的趋势。
一方面,依法治理将进一步向关键环节延伸,强化对数据全生命周期管理、算法与第三方组件安全、个人信息合规审查等重点领域的监管;另一方面,治理将更加注重源头预防与行业自律,通过普法培训、合规指引、典型案例警示等方式,推动企业把合规要求嵌入产品设计、开发测试、运营维护全过程。
对企业而言,合规不再是“可选项”,而是参与市场竞争、赢得用户信任的基础能力;对社会而言,持续提升法治化、规范化水平,有助于形成更加清朗有序、安全可控的网络空间,为海南自贸港建设与数字经济发展提供坚实保障。
网络空间不是法外之地,维护清朗网络环境需要持续发力、久久为功。
海南网信部门的执法实践表明,只有通过严格执法、精准治理,才能有效规范网络秩序,保护公众合法权益。
这不仅为其他地区网络治理提供了有益借鉴,也为构建更加安全、有序、清朗的网络空间贡献了海南力量。