围绕高质量发展主线,如何把资源禀赋与产业方向有效衔接、把市场预期与治理能力同步提升,成为此次分组讨论的核心议题。
来自环境资源界与经济界的委员立足行业与岗位,聚焦地热资源开发利用、碳管理体系构建、外贸企业参展支持、数据存储产业招商、新能源海外市场开拓、食品产业转型升级、扩大文旅消费、城市生态建设、行政执法监督、企业合规建设以及律师参与社会治理机制等方面提出建议。
这些议题既指向当前增长动能转换的关键环节,也折射出市场主体对规则透明、服务高效、发展可持续的共同期待。
问题在于,外部环境不确定性上升、产业竞争加速重构的背景下,一座沿海城市要在“稳”与“进”之间把握节奏并形成可持续优势:一方面,传统产业面临成本、能耗、环保约束与市场波动的多重压力,迫切需要以技术改造、链条延伸和绿色转型提升韧性;另一方面,新兴产业虽具有成长性,但在项目落地、要素供给、人才集聚、市场开拓等方面仍需制度性供给与场景牵引。
同时,外贸与跨境业务对国际市场变化敏感,企业“走出去”既要抢订单也要控风险,离不开专业服务、组织方式与政策工具的协同。
原因在于三方面因素叠加:其一,全球产业链供应链加速调整,绿色低碳规则与贸易壁垒趋严,倒逼企业建立从生产到流通的碳核算与管理能力,城市也需要以制度和平台降低转型成本;其二,国内需求结构变化,服务消费与文旅体养等新需求增长,对供给质量、产品创新和城市体验提出更高要求;其三,要素竞争从“拼优惠”转向“拼环境”,规则是否畅通、执法是否规范、服务是否稳定,直接影响市场主体长期预期与投资决策。
影响层面,相关建议如果得到系统推进,将对日照发展形成多重带动:在产业端,依托港口、钢铁等基础优势,叠加临港制造、现代物流、数据存储等新赛道布局,有望构建更具竞争力的临港特色产业体系;在开放端,通过商协会等平台以市场化方式组织企业参展、抱团出海,可提升中小企业“走出去”的组织化程度,增强外贸韧性;在民生端,把稳岗拓岗与人口增长放在更突出位置,统筹教育、医疗、住房、生态等公共服务补短板,有利于提升城市吸引力与综合承载力;在治理端,强化行政执法监督、推进企业合规建设与法治化营商环境,有助于减少交易成本和不确定性,促成更多人才与市场主体扎根发展。
对策上,会议释放出清晰的政策取向与工作重点。
王新生在讨论中表示,将把委员提出的意见建议认真梳理、积极采纳,进一步提高政府工作针对性和实效性,并强调有效监督是对政府工作的重要支持。
结合委员关切与城市发展需要,下一步可从五个方面形成合力:一是围绕“强支点、育特色”夯实产业底盘,依托港口枢纽功能与既有产业基础,强化产业链招商与关键环节攻关,推动临港产业向高端化、智能化、绿色化迈进;二是以绿色转型为牵引,加快全流程碳管理体系建设,推进清洁能源利用与地热等资源有序开发,在降低企业合规成本的同时培育绿色竞争新优势;三是用好商协会和专业机构力量,完善企业参展、海外市场信息服务与风险防控机制,促进企业“抱团出海”拓市场、抢订单;四是把就业贡献作为衡量企业和政策成效的重要维度,完善稳岗扩岗支持体系,持续增强城市人口集聚能力与青年发展友好度;五是持续优化法治化营商环境,推进规则公开透明、权力依法规范运行,健全常态化政企沟通机制,让市场主体在可预期、可感知的制度环境中安心经营。
前景来看,面向“十五五”,日照在全国沿海港口城市竞争格局中仍具独特潜力:港口通道优势、产业基础与文旅体康等资源叠加,为“制造+服务”“产业+城市”“开放+治理”的综合升级提供了空间。
关键在于把优势转化为体系能力,把短板转化为改革抓手。
随着稳预期政策逐步见效、产业转型路径更为清晰、开放合作方式更趋成熟,日照有望在绿色低碳、临港特色产业、文旅消费与现代服务业等领域形成新的增长极,并以更高水平营商环境吸引资本、人才与项目持续集聚。
这场充满务实氛围的讨论会,折射出中国地方治理现代化的生动实践——当"协商民主"从政治原则转化为具体工作方法,就能在钢铁减排指标与就业增长目标之间、在短期经济压力与长期发展愿景之中,找到符合地方实际的最大公约数。
站在"十五五"规划编制的关键时点,日照的政企互动案例表明,高质量发展的密码往往藏在"倾听的诚意"与"落实的精准"之中。