问题——沿海平原地区造林难与发展需求并存。盐城地处黄海之滨，长期受风沙侵袭、土壤盐碱化等因素制约，生态承载力相对不足。另外，城市品质提升不断推进，群众对宜居环境的期待持续增加，绿色空间供给、碳汇能力提升和生态安全体系建设，已成为高质量发展的重要支撑。如何平原地区做到“栽得活、长得好、管得住”，并把生态优势转化为发展优势，成为地方治理和产业转型绕不开的课题。 原因——以系统治理理念推进“扩绿、护绿、用绿”。调研组在盐城了解到，近年来当地以“关注森林活动”为抓手，突出规划引领和工程化推进：一上，围绕交通干线、城乡节点和重点生态区，构建由廊道、片林、村镇绿化共同支撑的绿色骨架，G344、S610等7条景观通道串联城乡，推动生态空间连通成网；另一方面，在栽植标准、树种配置和后期管护上强化全周期管理，通过制度化、规范化措施提升成活率和稳定性。与此同时，当地将生态建设与防灾减灾、碳汇提升统筹考虑，聚焦防风固沙、防灾减灾、增汇减排等环节，推动从“种树”向“建体系”转变。 影响——生态底盘变厚，发展质量与民生获得感同步提升。数据显示，盐城已形成5.79万公顷森林资源规模，森林小镇、森林村庄等多层级绿色载体完善，“推窗见绿、出门进园”正逐步成为日常景象。调研中，省政协人口资源环境委员会调研组肯定盐城以系统思维推进“三防”行动，认为其在守护生态安全的同时，也为乡村振兴拓展了路径。生态改善的带动效应逐渐显现：空气质量、游憩空间、城市形象与营商环境协同提升，为产业升级和人才集聚提供了更有竞争力的环境条件。 对策——以黄海森林公园为样本，打通生态产品价值实现通道。调研组深入黄海森林公园了解到，当地坚持“把森林当产业做”，累计投入约18亿元，建成长三角地区规模较大的滨海湿地森林，持续培育森林康养、研学教育与生态旅游等业态，年接待游客突破200万人次，带动周边就业约3000人。需要指出，这个实践不只追求“看得见的景观”，也强调“算得清的收益”，通过市场化运营、公共服务配套和多元消费场景，提升绿色产业的持续供给能力。同时，围绕生态保护底线，推动旅游承载、林地管护、湿地修复等协同治理，避免“重开发轻保护”造成生态透支，确保绿色发展可持续。 前景——从“绿色增量”迈向“质量提升”，打造平原森林建设样板。业内人士认为，平原地区森林体系建设的难点在于长期稳定。下一步，盐城可在三个方向持续发力：其一，继续优化树种结构与空间布局，提升森林生态系统应对极端天气和病虫害的能力；其二，完善生态产品价值核算与转化机制，推动康养、文旅、研学等业态从“点上突破”走向“链条集聚”，形成可复制、可推广的路径；其三，强化公众参与和基层管护能力建设，将管护责任落实到网格、延伸到村庄，形成共建共治共享格局。随着“双碳”目标持续推进，森林碳汇能力提升和生态服务功能释放，预计将为区域绿色竞争力提供更强支撑。
从“滩涂盐碱地上的植绿攻坚”到“绿色资产的系统经营”，盐城的实践表明：生态建设不是单一工程，而是涉及规划、治理、产业与民生的综合命题。把绿色发展落实到一棵树、一片林、一条廊道的长期建设中，才能让生态安全更稳固、发展空间更充足、群众获得感更扎实。