上海首部古镇保护条例施行:以责任清单和业态管控破解同质化开发难题

作为传统江南文化的重要载体,上海的古镇一度面临发展的尴尬困境。

记者了解到,近年来一些古镇在保护与开发的平衡中出现了明显偏差,整体面貌趋同、商业氛围浓厚、原住民大量外迁等问题日益凸显,古镇本身承载的历史文化内涵被逐步稀释。

正是在这一背景下,上海市历史文化名镇保护条例应运而生,于本月起正式实施。

这部条例的出台填补了上海古镇保护法律的空白。

据介绍,条例针对当前古镇面临的主要问题进行了系统性设计。

其中,保护责任人制度的确立是一项关键创新。

通过明确各方权责,防止在古镇保护过程中出现责任推诿、管理真空等现象。

同时,条例创新性地提出鼓励原住民以房屋、资金等形式参与古镇保护和运营。

这一做法的意义在于,它既能保持古镇的原生态特征和"烟火气",又能让居民通过参与受益,形成保护古镇的内生动力,有效避免了单纯迁出原住民、打造"空壳古镇"的开发模式。

过度商业化是困扰许多古镇的又一顽疾。

在此方面,条例明确要求制定商业业态导则,对餐饮等重点行业的同质化进行严格管控。

这一规定着眼于保护古镇的多样性特征,防止因为追逐商业利益而形成"千店一面"的局面。

业内人士指出,这种差异化、有序化的商业管理机制,既能促进古镇的可持续发展,也能为游客提供更加丰富、真实的文化体验。

从更深层次看,条例的实施体现了从粗放式竞争向内涵式发展的转变。

上海现有11个中国历史文化名镇,每一个都承载着独特的地方文化基因和历史记忆。

条例的落地实施为这些古镇提供了制度框架,引导它们改变过去那种通过比较流量、竞争热度的"拼流量"式发展模式,转而深入挖掘自身的文化资源,探索"量体裁衣"式的活化利用路径。

朱家角的商业文化、七宝的蔡氏家族文化、金泽的水乡古镇特色等各具特色的文化内核,将在条例框架下得到更好的保护和阐释。

值得关注的是,条例的实施还有助于推动古镇保护向区域协同发展延伸。

条例提出要联动长三角古镇群及周边乡村、主题乐园等资源,打造复合型的沪派江南水乡体验。

这种开放性、融合性的思维,将有利于古镇保护从单点发展向区域一体化转变,使古镇既能保持自身特色,又能融入更大的文化旅游体系,实现保护与发展的有机统一。

古镇保护的本质是守护文明的DNA。

上海此次立法创新不仅破解了保护与发展的二元对立,更探索出一条文化传承与现代生活交融的新路径。

当青石板路上既有咖啡香气又飘着灶花匠人的刨花屑,当百年老宅既陈列智能导览又传出吴侬软语的评弹声,这才是真正意义上的"记得住乡愁"的现代化。

这种制度创新的溢出效应,或将重塑整个长三角地区文化遗产保护的生态格局。