市场监管总局发布2025年能源计量审查通报 七千余家重点用能单位审查合格率超九成

能源计量是节能管理的“底账”,也是实现碳排放强度下降、推动产业绿色转型的重要基础。

市场监管总局最新通报显示,2025年能源计量审查面向有色金属、纺织印染、建筑建材、石油化工、煤化工、能源、钢铁、交通、造纸、数据中心、公共机构等11类重点行业展开,对7480家重点用能单位进行系统审查,其中7084家符合要求,占比94.71%。

总体看,重点用能单位计量体系建设取得积极进展,但结构性短板仍需正视和补齐。

从“问题”看,一方面合规率保持在较高水平,反映出多数重点企业能够按要求配置、维护和管理能源计量器具,具备开展能源统计核算、能效对标和节能改造评估的基础条件。

另一方面,审查也指出部分用能单位在落实能源计量主体责任、健全管理制度等方面仍有提升空间,计量器具管理不够规范的问题在个别企业仍然存在,部分中小企业对能源计量重视程度不足,计量数据的完整性、可追溯性和应用深度有待加强。

这些问题虽属局部,却直接影响节能管理的精细化水平,也可能削弱企业对政策要求和市场变化的响应能力。

从“原因”分析,首先是行业差异与管理能力差异叠加。

能源消耗强度较高、工艺链条较长的行业,对计量点位布设、数据采集与校准维护的专业要求更高,若管理体系不到位,容易出现“有器具、缺管理”“能采集、难应用”等现象。

其次是中小企业资源约束明显。

相较大型企业,中小企业在计量人才配置、设备更新投入、数字化改造能力等方面相对薄弱,容易把计量视作“合规性工作”,而非“降本增效工具”。

再次,部分地区在推动审查结果深度运用、形成闭环管理方面仍需强化,尤其是如何把审查发现的问题与节能诊断、技术改造、融资支持、产业政策衔接起来,仍有进一步提升空间。

从“影响”研判,能源计量水平直接关系到节能降碳工作的“可量化、可核查、可评估”。

对企业而言,计量体系健全能够提升用能透明度,支撑能耗结构优化、关键设备能效提升和工艺参数调优,进而实现降本、提质和减排的协同效应;对行业而言,可靠的计量数据有助于开展能效对标、制定更具针对性的节能路径,推动落后产能加快退出和先进产能扩能提效;对宏观治理而言,计量数据的质量与一致性是节能监管、统计核算、政策评估的重要支撑,尤其在数据中心等新型高耗能业态快速增长背景下,强化计量与数据治理,有助于提升公共治理的精细化程度,夯实高质量发展的基础底座。

从“对策”层面看,本次通报释放出监管与服务并重的鲜明导向。

审查过程中,各地市场监管部门持续创新方式,利用信息化手段提升审查精准度,同步开展培训宣贯和技术帮扶,并与相关部门协作推进审查结果运用。

结合通报内容与现实需求,下一步重点可从三方面发力:一是压实主体责任,推动企业把能源计量纳入治理体系和内部控制,明确岗位职责、制度流程和定期复核机制,形成“数据采集—分析研判—整改优化—效果评估”的闭环;二是聚焦薄弱环节,对中小企业加大技术帮扶力度,推动计量器具规范管理与关键计量点位完善,提升计量数据的连续性和准确性,减少“数据断点”和“口径不一”;三是加快智能化审查与数据赋能,推动审查从单纯“查器具、查台账”向“看数据、看应用、看成效”延伸,让计量数据成为节能改造投资决策、能效管理考核和绿色转型绩效评估的依据。

从“前景”展望,“十四五”期间能源计量审查基本实现重点用能单位全覆盖,各地已对2.3万多家重点用能单位开展审查,并对发现问题督促整改、组织技术机构帮助完善管理体系。

这一连续性工作为进一步升级监管模式奠定了基础。

未来,随着智能化审查手段推广、跨部门协同机制完善、企业数字化管理水平提升,能源计量将更深度嵌入生产运营和能源管理流程,推动节能降碳从“经验驱动”向“数据驱动”转变。

特别是在工业转型升级与新兴产业扩张并行的阶段,只有把计量基础做扎实,才能在成本压力、能耗约束与绿色竞争中掌握主动。

能源计量审查的深化实践,既是对"计量筑基"战略的生动诠释,更是观察中国经济绿色转型的重要窗口。

当计量管理从合规性工具升级为价值创造引擎,其带来的不仅是能耗数字的变化,更是发展理念的深刻革新。

面向2030年碳达峰目标,这场始于计量、成于数据的质量革命,正在重塑中国产业竞争力的底层逻辑。