问题——稳增长与提质效的双重考验如何落到地方 经济总量迈上140.19万亿元新台阶，意味着我国经济在复杂外部环境和结构调整压力下保持了总体向好态势。但放眼未来，需求不足、部分行业有效投资回报偏低、新旧动能转换仍需加速等挑战并存。对地方来说，既要稳住增长基本盘，又要在产业升级、创新突破和扩大内需上形成可持续的支撑点。山东作为经济大省、工业大省，如何在关键指标上“托底”“进位”，具有观察意义。 原因——以产业根基应对波动，以结构升级增强韧性 山东选择把工业经济作为稳增长的核心抓手，持续加力推进工业经济“头号工程”，以制造业的稳定扩张对冲外部不确定性。从结构看，制造业增加值占地区生产总值比重多年稳定在约28%，体现出实体经济“压舱石”作用没有弱化。在运行层面，规模以上工业增加值增长7.6%，高于全国平均水平1.7个百分点，说明在传统优势产业巩固的同时，先进制造与新兴产业的贡献度正在提升。 高质量发展离不开创新驱动。山东在研发投入和主体培育上持续加码，“十四五”期间全社会研发投入年均增长11.5%，高新技术企业数量5年增加超过2万家。创新供给的扩容，既为产业升级提供技术来源，也为民营经济和专精特新企业成长创造更宽广空间。以商业航天为例，烟台海阳海上发射能力频次居全国前列，“山东造”火箭等项目加快落地，折射出地方在新赛道上抢占先机的布局逻辑：用科技突破带动产业链延伸，用应用场景牵引带动要素集聚。 影响——工业“稳”带动经济“稳”，新动能“进”带动结构“优” 山东的实践表明，当工业端保持较强韧性时，就能为就业、税收和投资提供更稳定的预期，进而增强经济运行的抗冲击能力。同时，创新能力的提升不仅体现在单项成果，更体现在产业体系的重构：研发投入和高新技术企业扩张，推动传统行业向高端化、智能化、绿色化转型，并带动供应链协同升级。 在需求侧，消费回暖对经济循环的带动效应更加直接。消费既关系短期增长，也关系长期结构优化。山东提出实施提振消费“五大工程”，推进以旧换新扩围提质，叠加文旅产品创新供给，如推出“好客山东‘齐鲁1号’”旅游列车等，形成“场景+服务+活动”的组合拳；全年组织促消费活动6000多场，通过增加优质供给与改善消费预期，推动人气旺起来、市场热起来。消费的回升将继续促进服务业扩容，增强经济内生动力。 对策——在“三个发力点”上形成可复制的地方经验 一是持续做强制造业“底座”。围绕关键产业链补短板、锻长板，提升高端装备、新材料、新能源汽车及零部件、绿色化工等领域竞争力，同时加快传统行业设备更新与工艺改造，增强单位能耗、单位成本和产品质量的综合优势。 二是把科技创新与产业创新更紧密地联动。完善“企业出题、科研解题、市场阅卷”的机制，提升研发投入效率，支持高能级平台建设，推动更多科技成果就地转化、跨区域协同转化，培育一批具有全球竞争力创新型企业与产业集群。 三是以扩大内需为战略基点释放消费潜力。继续推进以旧换新政策优化，强化县域商业体系与冷链物流等基础设施，丰富文旅、康养、赛事演艺等服务消费供给，扩大中等收入群体消费能力，形成“能消费、敢消费、愿消费”的政策闭环。 前景——在“十五五”开局关键期塑造新优势 面向“十五五”开局之年，宏观层面更强调在高质量发展中保持合理增速。山东要实现从“经济大省”向“经济强省”的跃升，关键在于进一步提高增长的含金量：以工业稳住基本盘，以创新打开增长上限，以消费拓展内需空间，并在绿色低碳转型、海洋经济、数字经济等方向形成新的比较优势。随着全国统一大市场建设推进，山东若能更好发挥港口群、产业门类齐全和人口规模优势，有望在区域协同与产业链重构中获得更大主动权，为全国稳增长、促转型贡献更强支撑。
从山东样本观察中国经济，既能看到传统动能的稳固支撑，也能感受到新兴力量的加速成长。迈向"十五五"，如何将地方实践提炼为可推广的全国经验——推动高质量发展走深走实——是摆在各地面前的共同课题。