海南省交通运输厅近日召开2026年全省交通运输工作会议，明确提出加快打造"两个枢纽"的战略目标，以交通高水平开放支撑自贸港制度型开放，服务西部陆海新通道与"一带一路"建设。此举措反映出海南国家对外开放格局中的战略地位不断提升。 从航运枢纽建设看，海南已形成较为完整的政策支撑体系。2025年，海南出台了《促进"中国洋浦港"船籍港高质量发展若干措施》《洋浦国际航运枢纽建设三年行动计划》等系列文件，更完善了洋浦国际航运枢纽的制度框架。在具体运营中，中资"中国洋浦港"籍国际船舶从事国内水路运输实现首单落地，启运港退税、保税油加注等创新举措常态化运行，这些都是制度型开放优势的具体体现。 数据显示，"中国洋浦港"船籍港的国际竞争力持续增强。截至目前，新登记注册国际船舶47艘，累计登记国际船舶103艘，总运力达762万载重吨，船舶数量和运力规模已居全国自贸区港口首位。全年引航300米以上船舶297艘次，同比增长100%，这充分说明洋浦港作为国际航运枢纽的吸引力在不断扩大。航线网络也在优化拓展，全省新增16条内外贸航线，集装箱班轮航线达到75条，与5个国际港口建立了战略合作关系。 航空枢纽建设同样成效显著。海南开通了我国首条第七航权客运航线，累计开通第五航权航线8条，航线网络结构不断优化。2025年全年累计执飞99条境外客货运航线，同比增长28.6%，这表明海南作为航空枢纽的功能定位正在强化。同时，近900家航运企业和近300家航空有关主体落户海南，产业集聚效应初步显现。 进入"十五五"开局之年，海南交通运输部门制定了更加雄心勃勃的发展目标。在航运枢纽上，将加密东南亚、中东航线，开通至非洲、南美的直达航线，探索培育"洋浦-欧洲"钟摆航线，深化与中远海运、招商局等港航企业的合作。预计2026年全省集装箱班轮航线将开通80条以上，集装箱吞吐量完成530万标箱，同比增长17%；水路货物周转量完成15243亿吨公里，同比增长6%。 航空枢纽上，海南将出台《打造海口美兰国际机场面向两洋航空区域门户枢纽行动方案（2026-2030年）》，充分用好开放航权政策，开通至东盟国家和"一带一路"共建国家的主要客源市场航线，新开东南亚、南亚等地的货运航线，推动开通海口至马德里等重点洲际航线。目标是争取境外客运航线达到100条，货运航线达8条以上。同时，海南还将加快完善通用机场和低空起降设施，构建"环岛跨海、多点组网"的低空运输体系，出台支持低空经济高质量发展的措施，进一步拓展"低空+"应用场景。 这些举措的推进，得益于海南全岛封关运作的全面推进。"中国洋浦港"船籍港、国际运输便利化、空域优化和开放航权等制度型开放优势持续释放，为交通运输扩大开放、提升能级提供了重要支撑。交通运输在服务高水平对外开放中的战略地位更加凸显。
交通枢纽的竞争实质是开放能力的竞争。海南通过航运、航空"双轮驱动"，既服务国家战略，也是自贸港迈向更高开放的必然选择。只有做强通道、优化规则、做实产业，才能在更高水平开放中赢得主动。