近日，潍坊市自然资源和规划局正式发布《关于优化自然资源要素保障推动工业经济高质量发展的若干措施》，推出18条具体举措，为该市工业经济发展和制造强市建设注入新动能。
当前，各地工业经济发展面临土地资源紧约束、审批流程复杂、要素配置效率不高等共性问题。
潍坊市作为山东重要的制造业基地，在推进工业经济头号工程过程中，同样面临自然资源要素保障不够精准、供给结构有待优化等挑战。
为破解这些发展瓶颈，该市自然资源部门主动作为，系统谋划推出这一政策组合拳。
此次出台的措施体现了系统性和创新性特点。
在规划引领方面，建立项目策划联审和空间需求预审机制，引导工业项目向园区集聚发展，设立重点项目林地定额库，确保重大工业项目用林需求得到充分保障。
这一做法有效解决了以往项目布局分散、资源配置效率不高的问题。
在土地集约利用层面，新措施允许工业用地兼容不超过地上总建筑规模20%的其他用地，放宽行政办公及生活服务设施指标限制，研发中试设施可额外增加15%建筑面积。
这些灵活性安排既满足了现代工业企业多元化发展需求，又提高了土地利用效率。
供地模式创新成为此次政策的一大亮点。
支持长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多样化供地方式，允许中小微企业以产业联合体形式竞买土地，在重点园区推行工业用地"标准地"带方案出让模式。
这些创新举措降低了企业用地成本，提高了中小企业获得土地的可能性。
审批服务效率的大幅提升是政策的核心内容之一。
对3000平方米及以下非危险品仓库厂房实行告知承诺审批，部分低风险建构筑物可豁免规划许可，推广"容缺公示+模拟审查"并联审批模式，实现"交地即交证、拿地即开工"。
这些措施将显著压缩项目建设周期，提升投资便利度。
存量土地盘活政策更加务实灵活。
工业用地通过厂房加层改造等方式提高容积率或利用地下空间的，不再补缴土地出让价款；利用存量房产发展国家支持产业可享受5年过渡期政策；符合条件的存量工业用地可办理新建改建扩建手续。
这些政策有力支持了传统产业向新质生产力转型升级。
从政策设计看，18条措施形成了完整的政策闭环，既有前端的规划引领，又有中端的供地创新和审批优化，还有后端的存量盘活，构建了全链条的要素保障体系。
政策有效期设定为三年，为企业提供了稳定的政策预期。
业内专家认为，潍坊此次推出的措施具有较强的针对性和可操作性，既体现了对国家政策的贯彻落实，又结合了地方实际情况，为其他地区优化工业用地政策提供了有益借鉴。
在新型工业化加速推进的当下，潍坊的探索揭示了要素保障改革的深层逻辑：不是简单增加土地供给，而是通过制度创新激活存量、优化配置。
这种以市场主体需求为导向的政策供给，既解当下之困，更布长远之局，为传统工业城市转型升级提供了可复制的改革样本。
随着政策红利持续释放，潍坊有望在山东半岛工业走廊建设中塑造新的竞争优势。