从"加快建设"到"纵深推进"，全国统一大市场建设的政策表述之变，折射出这一重大战略部署的演进脉络。
在"十五五"开局之年，这项关乎高水平社会主义市场经济体制构建的系统工程，正从顶层设计阶段迈向全面落地的深水区。
然而，推进过程中积累的深层矛盾也随之浮出水面。
全国人大代表、山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良在深入调研后指出，当前全国统一大市场建设虽已取得积极进展，但市场监管执法领域的结构性问题依然突出——各地监管规则不统一、执法标准不一致、跨区域协同不顺畅、基层监管能力不均衡，这四大痛点相互叠加，已成为制约生产要素自由流动、妨碍市场公平竞争的核心障碍。
问题的根源，在于制度供给的滞后与碎片化。
长期以来，各地在市场监管领域形成了各自为政的政策体系，部分地方性法规和行政规章中仍隐含地方保护主义条款，区域壁垒与行政性垄断在一定程度上扭曲了市场竞争秩序。
与此同时，监管数据分散于不同部门和层级，信息孤岛现象制约了跨区域执法协作的效率。
在新业态、新模式快速涌现的背景下，监管主体不清、责任边界模糊、认定标准缺失等问题进一步加剧了监管空白与监管套利的风险。
上述问题的持续存在，不仅损害了市场主体的公平竞争权益，也在客观上抬高了企业跨区域经营的制度成本，削弱了统一大市场对资源配置效率的提升作用。
从更宏观的视角审视，监管执法的碎片化与不一致性，与构建新发展格局、推动高质量发展的战略目标之间存在明显张力，亟需从制度层面加以系统破解。
对此，张巧良代表提出了三个层面的对策建议。
在法治保障层面，他建议加快推动《全国统一大市场建设条例》的立法进程，以专门性法规明确统一监管执法的基本原则、权责边界与工作要求，为各地执法行为提供统一的制度遵循。
与此同时，应同步开展系统性清理工作，废除各地区含有地方保护、市场分割、歧视性条款及排他性设置的监管政策，从制度源头斩断行政性垄断与区域壁垒的生成链条。
在数字赋能层面，张巧良建议加快建设国家市场监管大数据中心，整合跨部门、跨区域的监管数据资源，搭建全国一体化智慧监管平台，实现监管信息的统一归集、实时共享与高效联动，推动市场主体全生命周期信息"一网通览、一网统管"。
以数字化手段重构监管基础设施，是打破信息壁垒、提升执法协同效率的关键路径。
在机制创新层面，张巧良建议双向发力：一方面健全跨区域、跨部门协同监管与联合执法机制，系统打通信息壁垒、职能壁垒与流程壁垒；另一方面针对平台经济、数字经济等新兴领域，进一步明晰监管主体、责任边界与违法违规认定标准，推行精准监管与包容审慎监管相结合的方式，在规范发展与激励创新之间寻求动态平衡。
从政策演进的轨迹来看，全国统一大市场建设的推进力度正在持续加强。
随着相关立法进程的推进和数字监管基础设施的逐步完善，制约市场一体化的制度性障碍有望得到系统性化解，市场监管执法的规范化、协同化水平将进一步提升，为各类市场主体创造更加公平、透明、可预期的竞争环境。
全国统一大市场的建设，是一项需要制度、技术与治理能力共同支撑的系统工程。
以法治为牵引、以数字化为支撑、以协同机制为保障，持续破解监管堵点，将为我国市场体系优化升级提供坚实保障，也为高质量发展注入更强动能。