问题——工程勘察是房屋市政工程建设的基础环节,勘察数据与成果质量直接关系到设计可靠性、施工安全与后期运维。
现实中,勘察作业点多线长、现场条件复杂、数据类型多样,既涉及钻探取样、原始记录、影像视频等过程信息,也涉及成果审查、标准符合性等专业判断。
传统监管主要依赖人工巡查、抽查和事后核验,容易出现覆盖面不足、发现问题滞后、取证链条不完整等短板:一方面,面对多项目并行推进,监管力量难以做到高频、全时段触达;另一方面,风险往往在作业过程中就已埋下,若在成果阶段才集中发现,整改成本更高、影响更大。
原因——监管瓶颈的背后,是工程勘察“数据海量化”和“风险隐蔽化”的叠加。
一是现场数据增长快。
钻探记录、设备运行参数、影像视频等信息持续产生,形成高密度、多模态的数据流,人工处理容易出现遗漏。
二是专业标准要求高。
勘察环节需要对法规标准、行业规范、专家经验进行综合判断,通用信息化系统若缺乏行业知识与样本支撑,难以有效识别细微违规。
三是链条协同不顺畅。
不同主体、不同系统间存在数据壁垒,造成信息割裂、证据分散,影响监管闭环和责任追溯。
四是行业治理方式转型需要。
随着城市建设从增量扩张转向存量提质,质量安全监管更强调前移防线、过程控制和数字化留痕。
影响——针对上述问题,济南以“数智融合”为抓手推动监管模式变革。
济南市住房和城乡建设局相关负责人介绍,目前工程勘察信息化监管已实现对10类违规操作的精准识别,累计覆盖3000余个项目,日均监控20余个在建项目、近百台设备,处理数据近10GB。
监管的直接效应体现在三个层面:其一,风险处置更靠前。
通过全天候数据解析与异常识别,将问题从“事后发现”前移至“过程预警”,有助于在违规行为尚未扩大影响前及时纠偏。
其二,监管资源更聚焦。
重复性、标准化的筛查工作由系统承担,监管人员得以将精力集中在高风险研判、关键环节复核与执法处置上,提升专业判断的有效性。
其三,行业治理更透明。
将项目纳入统一平台管理,实现原始记录、作业过程与成果审查的连续留痕,有利于形成可追溯的责任链条,倒逼企业强化质量内控,推动行业自律与外部监督相互支撑。
对策——济南的做法突出两条主线:一是夯实技术底座,二是优化协同机制。
技术层面,济南对信息化管理系统进行升级,建设覆盖“云—端—网”的一体化平台,强化现场采集、传输、存储、分析的闭环能力;在知识与样本支撑方面,融合法规标准与专家经验构建约1GB行业知识库,集成影像视频建立约5TB视觉样本库,并整合140万条标准化勘探数据,用更贴近行业实际的数据体系弥补通用模型“看不懂专业细节”的短板;在取证与审查方面,建立“数据+视频”双链路可信存证,贯通从实地采集到成果审查的全流程监控,为违规识别与后续处置提供证据支撑。
机制层面,济南推动形成“政府引导、协会监督、企业自律”三方协同的全过程质量管理机制,突出“三个转变”:监管时效从事后核查向实时预警转变,监管力量从“人海战术”向“数智联防”转变,监管范围从随机抽查向全量管控转变。
数据显示,新机制实施以来,共发出预警信息15289条,识别并处理违规行为5350起,经人员校核准确率超过80%,并实现系统间数据共享超10万次,在提升监管效能的同时优化了业务流程。
前景——随着住建领域对“全链条管理”要求不断强化,工程勘察监管的数字化、智能化将从单点应用走向体系化推进。
下一步,关键在于把“识别能力”进一步转化为“治理能力”:一方面,要持续完善标准体系和数据规范,推动企业端采集、记录、报送更统一,减少“数据不准、数据不全”对模型判断的影响;另一方面,要健全预警分级、复核处置、执法衔接与信用管理机制,形成从预警到整改再到追责的闭环;同时,还需加强行业人才与技术队伍建设,提升基层监管部门对新型工具的应用能力,确保智能手段真正服务于质量安全底线。
可以预期,随着平台覆盖面扩大、样本持续迭代、协同机制更顺畅,工程勘察监管将更具前瞻性和精准性,为城市建设高质量发展提供更坚实的基础支撑。
济南的实践表明,数字化转型不仅是技术升级,更是治理理念的革新。
当"数智融合"真正嵌入行业监管体系,带来的不仅是效率提升,更是整个行业生态的重构。
这种以技术创新驱动治理现代化的探索,为其他领域破解"人少事多"的监管难题提供了有益启示,展现出数字中国建设的基层实践智慧。