中国证监会2月6日正式发布《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》，标志着我国对该新兴融资方式的监管框架深入完善。该指引的出台，反映了监管部门推动金融创新与防范风险之间的平衡考量。 近年来，随着数字经济的快速发展，资产代币化成为国际金融领域的新趋势。部分境内企业和机构开始探索将境内资产在境外以代币形式发行资产支持证券，以拓展融资渠道。这种创新融资方式在扩大融资来源、提高资本流动效率的同时，也带来了跨境监管协调、信息披露规范、投资者保护等诸多新课题。 证监会此次发布的监管指引，建立了明确的准入和管理机制。根据指引要求，实际控制基础资产的境内主体在开展涉及的业务前，必须向中国证监会进行备案登记。这一前置性要求确保了监管部门对跨境融资活动的全面掌握和有效监督。 在备案材料上，指引明确了具体的提交要求。境内备案主体需要报送备案报告、境外全套发行资料等相关材料，并完整说明境内备案主体的基本信息、基础资产的具体情况、代币发行方案的详细内容等关键信息。这些要求确保了监管部门能够全面了解融资活动的实质内容和风险特征。 信息披露的真实性和准确性被置于突出位置。指引明确规定，境内备案主体及其控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员，以及参与业务的相关中介机构，都应当保证出具的备案材料真实、准确、完整。任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏都被明确禁止。这一规定强化了信息披露的法律责任，有助于保护投资者权益。 业内人士认为，该指引的发布意义重大。一方面，它为有合理融资需求的企业提供了规范的业务开展路径，有利于推动金融创新的健康发展。另一方面，通过建立严格的监管框架，有效防范了跨境融资可能带来的风险，保护了国内金融安全。 从国际比较看，我国的这一监管举措既说明了对金融创新的包容态度，也体现了对风险防范的重视。通过事前备案、信息披露、责任追究等多层次的监管安排，形成了较为完整的监管体系。 专家指出，指引的出台还反映了监管部门对跨境资本流动的精细化管理思路。在对外开放的大背景下，既要支持符合条件的企业进行跨境融资，又要防止不规范的资本流出，这需要在监管框架上进行精心设计。
中国金融监管在开放与安全间寻求平衡，此次监管升级既对接国际规则，也保障金融安全。正如证监会有关人士所说："规范是为了更好发展，守住底线才能行稳致远。"在全球金融格局调整中，中国正通过制度型开放推动国际金融合作。