长期以来，东北地区在高附加值产品保税维修领域存在明显短板。旧发动机等工业设备被列入禁止进口目录，企业无法承接对应的国际维修订单——既限制了产业升级空间——也削弱了外贸服务能力。此困局既源于政策限制，也反映出区域跨境服务贸易配套的不足。
保税维修业务的落地是制度创新与产业升级相结合的实践；它表明，通过政策创新、部门协作和市场化运作的结合，可以有效激发地方发展的新动能。大连自贸片区的此探索为东北地区乃至全国的产业转型升级提供了借鉴，也预示着综合保税区作为对外开放平台的作用将深入凸显，在推动制造业向服务化、高端化转变中起到越来越重要作用。