问题——通行效率与服务体验仍有堵点 近年来，我国高速公路网完善，跨区域出行和物流运输需求明显增长。但节假日和高峰时段，部分收费站仍出现排队时间长、通行效率不均衡等情况。另外，一些车主对车载设备安装维护、故障处理、支付安全等仍有顾虑，加之人工与混合车道管理更复杂，通行体验和路网运行效率受到影响。 原因——路网规模扩大与通行方式迭代需求叠加 业内人士认为，拥堵既有车流集中带来的压力，也与通行介质多样、流程链条偏长有关。传统人工收费需要停车取卡、缴费、抬杆等环节，单车道放行能力受限；ETC虽明显提高效率，但仍有少量车辆未覆盖或使用意愿不强。随着移动支付普及、车牌识别等技术成熟，以及全国收费系统联网能力提升，在不调整现行收费政策的前提下，通过“车牌绑定账户+自动扣费”实现无卡通行，已具备实施条件。 影响——效率提升、计费更精细、服务覆盖更广 根据实施方案，自2026年5月1日起，全国将同步推进“车牌即通行凭证”的无卡便捷通行应用，形成“ETC与车牌无卡通行并行”的格局。对已办理ETC的车辆，使用方式保持不变，有关优惠政策延续；对未安装ETC的车辆，可通过手机端完成实名核验与车牌绑定，通行时由系统识别车辆信息并自动结算费用。 多地交通管理部门表示，该模式有望更缩短车辆过站时间，提升收费站通行能力，尤其在节假日和集中出行场景下，可在一定程度上缓解拥堵与排队。电子化账单也有助于提高费用透明度，使分段计费信息更清晰，方便车主查询核对和发起申诉。针对“手机无信号是否影响通行”等问题，方案明确以车牌识别为核心，通行环节不依赖现场手机网络，支付与账单推送可由后台完成。 对策——坚持便民与安全并重，完善治理与保障体系 推进全国性无卡通行，需要在便捷、准确与安全之间做好平衡。一上，要强化识别与核验能力，完善车牌识别与多源信息校验机制，降低误识、漏识；另一方面，要健全支付安全、数据安全和个人信息保护制度，明确数据采集使用边界与留存期限，强化加密传输、分级授权、风险预警和异常交易处置。 同时，相应机构将继续优化公众服务：开通渠道上，推动多平台接入与一站式办理，减少重复填报；在争议处理上，完善账单明细展示与申诉机制，明确办理时限与退费规则；在特殊情形上，针对临时号牌、换车换牌、多人多车管理等场景提供清晰指引，提升可用性与覆盖面。对社会关注的收费政策问题，方案提出保持费率体系总体稳定，不因通行介质变化调整既有收费标准。国家法定节假日小型客车免费通行政策也将按现行规定执行，实施口径仍以驶离出口收费站时间为准。 前景——从“过站更快”走向“路网更智慧” 受访专家认为，“车牌即通行凭证”是交通运输数字化转型的重要一环。短期主要提升收费站节点效率，中长期有助于增强路网运行监测、服务供给与精细化治理能力。随着全国覆盖率提升，未来可在不增加群众负担的前提下，进一步拓展拥堵预警、出行信息服务、异常事件快速处置等能力，促进人流物流更高效畅通。 同时也要看到，相关应用顺利落地仍需持续开展压力测试与区域协同。特别是在车流量大、通行结构复杂的枢纽站点，需要通过车道组织优化、标识标线完善、应急预案演练等措施，避免新旧方式切换期出现秩序波动。有关上表示，将分阶段推进覆盖与优化，确保全国“一次绑定、跨省可用”，逐步形成稳定可持续的运行体系。
推动高速公路无卡通行，是用数字化手段疏通出行“堵点”的一次系统升级。越便捷，越需要技术可靠、规则统一、服务到位。只有在并行兼容、公开透明、纠错顺畅与安全可控的基础上，才能让“少排队、少停顿”的体验真正落地，把出行效率转化为经济循环与社会运行的实在增量。