问题:融雪期气温回升、径流增加,河湖对外源污染的承载压力随之上升;绥化市年度春季河湖管理中,把“治污清河”作为应对水质波动和生态风险的重要措施,围绕易入河污染物、入河排污口和河湖“四乱”等突出隐患开展系统排查。目前,专项行动已完成全域排查阶段任务,共发现各类问题161个,覆盖重点河段、重点流域及周边敏感区域,为下一步集中整治明确了重点方向。 原因:从季节特点看,融雪期是水环境风险的高发时段。冰雪消融叠加春季大风,岸线垃圾、农业及畜禽养殖残留物、生活废弃物等容易被径流裹挟进入河道;部分区域历史遗留问题与管护薄弱环节叠加,使隐患更易集中暴露。此外,河湖岸线点多面广,治理涉及生态环境、农业农村、城管、水务等多个领域,若信息衔接不畅、责任落实不到位,容易出现“发现难、整改慢、反弹快”等问题。基于这些特点,绥化市近年来持续通过专项行动强化“开春即治理”的节奏,尽量把风险消除在水质波动之前。 影响:河湖生态关系饮用水安全、农业灌溉和区域生态稳定,也影响城市形象与群众获得感。绥化连续五年组织开展春季专项行动,累计排查发现影响河湖生态环境问题613个,推动河湖治理从集中整治向日常管护延伸。一上,持续排查整治对乱排乱倒、侵占河道等行为形成约束;另一方面,通过问题清单化、责任具体化,有助于把治理压力传导到基层末端,推动河湖长制从“有名有责”向“有力有效”转变,带动水生态质量稳步改善。 对策:本次行动按实施方案推进,坚持“属地管理、分级负责、全域覆盖、精准施策”,由市河湖长办牵头,联动多部门组织各县(市、区)开展拉网式、精细化排查。排查重点聚焦三类风险源:一是畜禽粪污、生活垃圾等易随融雪径流入河的污染物;二是入河排污口规范化管理情况,防止偷排漏排形成水质风险点;三是河湖“四乱”等影响行洪安全与生态功能的隐患。为提升排查质量,各地同步开展自查自纠,对发现问题逐一核定坐标、明确类别,细化整改措施、落实责任主体,建立台账,并按节点汇总报送。市河湖长办同步梳理跟踪,推动问题尽快处置、加快销号,减少整改拖延和落实不到位。 前景:绥化市表示,将按时间节点推进集中整治,逐项整改、闭环管理,防止问题反弹。同时,更加强部门协同与信息共享,推动排查、整治、验收与长效管护衔接,完善河湖日常巡查、问题发现和快速处置机制。业内人士认为,随着专项行动常态化推进,河湖治理将更突出源头防控与系统治理:既抓住融雪期此关键窗口降低风险,也通过制度化、标准化手段提升治理效率,夯实水生态安全底线,为实现河畅、水清、岸绿、景美提供支撑。
从阶段性攻坚到常态化治理——绥化市的实践表明——生态环境保护需要长期投入;越来越多城市将“应急式治理”转向“预防性管理”,既需要更完善的制度安排,也需要持续推进、久久为功的执行力。在生态文明建设进程中,这种以制度保障、用技术支撑、靠持续落实见效的治理路径,有望为同类地区提供参考。