3月7日,全国政协十四届四次会议北京人民大会堂举行第二次全体会议;会议以高度的政治自觉和强烈的责任担当,组织委员围绕国计民生和发展要事开展大会发言,继续凝聚推动中国式现代化建设的共识与力量。 问题:在“十四五”收官与“十五五”谋篇布局的关键节点,发展内外环境更趋复杂,稳定增长、转型升级与风险防范多重任务交织。当前,扩大内需仍需持续发力,新旧动能转换处在爬坡过坎阶段;部分领域关键核心技术受制约,产业链供应链韧性有待增强;就业、教育、医疗、养老、托育等民生关切仍然集中,公共服务均衡可及亟须提升;绿色低碳转型进入深水区,能源结构调整与产业升级需要推进;一些地区发展不平衡不充分问题仍较突出,城乡融合、区域协调仍需加快破题。 原因:上述问题的形成,既有外部环境不确定性上升、全球产业链重构加速等客观因素,也与国内经济处于结构调整期、创新体系与产业体系适配仍需加强、要素配置效率有待提升等内在因素涉及的。同时,部分改革举措在落地过程中仍存在堵点卡点,政策协同和执行穿透力需要进一步增强;在一些领域,供给侧结构性改革与需求侧管理的衔接仍需深化,以更高质量供给创造和引领新需求机制还需完善。 影响:第二次全体会议集中反映了委员建言资政的重点方向,表达出以高质量发展为首要任务、以改革创新为根本动力、以改善民生为根本目的的鲜明信号。通过大会发言把问题讲透、把建议提实,有助于增强宏观政策取向一致性,推动各项政策更快落地见效;有助于把社会各界的专业意见转化为可操作的政策选项,提升治理效能;也有助于更好回应群众关切、稳定社会预期,形成团结奋斗的强大合力。 对策:与会委员围绕中心、服务大局,重点就以下上提出建议:一是以更大力度培育壮大新质生产力,推进科技创新与产业创新深度融合,强化企业创新主体地位,促进科技成果转化和应用场景落地,提升产业体系现代化水平。二是把扩大内需作为长期战略,扩大有效投资与提升消费能力双向发力,推动服务消费、新型消费发展,完善收入分配与社会保障制度安排,增强居民消费意愿与消费信心。三是以更实举措兜牢民生底线、增进民生福祉,突出就业优先导向,提升公共服务供给质量,促进教育、医疗、养老、托育等重点领域提质扩容和均衡布局。四是共同推进降碳、减污、扩绿、增长,完善绿色低碳政策体系和市场机制,推动传统产业绿色改造与新能源产业健康发展,守住生态安全底线。五是深化重点领域改革,提升营商环境,破除体制机制障碍,促进要素自由流动和高效配置,畅通国内大循环,并以更高水平开放提升国际合作的质量与韧性。 前景:作为专门协商机构,人民政协在国家治理体系中具有独特优势。随着“十五五”规划编制工作开展,围绕战略性、全局性、前瞻性议题的协商建言将更加密集。可以预期,政协委员将进一步用调查研究夯实建言基础,用专业能力提升建言质量,用协商民主广泛凝聚共识;相关建议在政策制定、规划编制、改革推进中的吸纳转化也将更趋制度化、机制化。通过持续汇聚各党派团体、各族各界智慧力量,中国式现代化建设的动力将更加充沛、路径将更加清晰、共识将更加牢固。
本次政协全体会议不只是一次例行的政治议程,也是全过程人民民主的具体体现;2000多名政协委员的建言通过制度化渠道转化为治国理政的实际举措,表明了中国特色社会主义政治发展道路的独特优势。这种汇聚众智、共商国是的民主实践,将为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴持续注入动力。