在2月2日开幕的湖南省政协十三届四次会议上，省政协委员何韵围绕湖南对非经贸合作现状与未来发展路径作大会发言。
她指出，2025年1月至11月，湖南对非洲贸易额达539.9亿元，同比增长14.3%，成为全省外贸稳增长的重要支撑。
然而，企业在拓展非洲市场过程中仍面临多重挑战，亟需政策支持与系统性解决方案。
问题与挑战：多重因素影响对非经贸可持续性 何韵分析称，当前湖南企业对非经贸活动的主要困难集中在四个方面：一是税费负担较重，企业资金压力大；二是信息获取与服务支撑不足，导致投资决策风险高；三是利润回流渠道不畅，资金周转效率低；四是国际物流成本高且稳定性不足，影响供应链韧性。
这些问题若长期未解，可能制约湖南对非经贸的深度拓展。
原因分析：结构性短板与外部环境叠加 究其原因，一方面，非洲各国政策差异大，市场环境复杂，企业单打独斗难以应对；另一方面，国内支持政策尚未完全匹配企业需求，尤其在跨境金融、信息服务等关键领域存在短板。
此外，国际物流网络建设滞后，也制约了湖南与非洲的经贸往来效率。
对策建议：系统性举措破解发展瓶颈 针对上述问题，何韵提出四方面建议： 1. 推动税政与金融协同：依托中非经贸深度合作先行区，探索对自非进口大宗商品实行增值税缓缴或分期缴纳，减轻企业资金压力；争取国家层面进口加工税收优惠试点，引导金融机构创新信贷产品，如以纳税凭证抵押提供低息贷款。
2. 建设一体化信息服务平台：整合高校、使领馆、商协会等资源，构建“湘非经贸信息与法务服务一体化平台”，动态更新非洲各国政策数据库，并建立海外律所白名单和华人专家库，降低企业信息壁垒。
3. 延伸产业链条创新利润模式：鼓励企业从单纯贸易向“产工贸联动”转型，支持利润就地转化为投资，开展本地化加工组装，探索“以货抵汇”等新方式。
重点在工程机械、农业装备等领域打造示范项目，带动全产业链走进非洲。
4. 完善国际物流体系：优化“湘粤非”物流主通道，提升航线密度与通关效率；支持企业参与非洲港口、物流枢纽及冷链设施建设，运用数字技术强化物流全程追踪与风险预警能力。
前景展望：非洲市场潜力亟待深度挖掘 随着中非合作论坛成果持续落地，非洲工业化、城镇化进程加速，湖南在装备制造、农业技术等领域优势明显，对非经贸合作空间广阔。
若能有效破解当前瓶颈，湖南有望在中非经贸合作中抢占先机，为全国外贸高质量发展提供新范式。
对外贸而言，“稳”不仅是数据的稳定，更是企业预期的稳定与风险的可管可控。
把对非合作的增量优势转化为长期竞争力，既需要企业提升本地化经营与合规能力，也需要政策、金融、服务与通道体系形成合力。
以更精细的制度供给和更坚实的公共服务托底，才能让开放型经济在复杂环境中走得更稳、走得更远。