通报数据折射出反腐败斗争仍在向纵深推进,监督执纪执法力度保持高位、重点领域持续发力、基层治理与作风建设同步加固。
全年立案101.2万件、处分98.3万人,省部级及以上干部115人被立案、69人受到处分,表明对“关键少数”监督进一步强化,反腐没有禁区、没有例外的态度一以贯之。
同时,立案现任或原任村党支部书记、村委会主任9.1万人,显示惩治触角持续向基层延伸,紧盯群众身边不正之风和腐败问题。
从“问题”看,通报呈现出三方面突出特征:一是存量与增量问题交织,线索处置量大、立案规模高,说明一些领域“带病运行”“带病履职”仍未根除;二是权力集中、资金密集、资源富集环节仍是风险点,高层级干部被立案数量反映出个别地方和部门在制度执行、权力约束上仍存薄弱;三是基层“微腐败”与作风顽疾仍易反复,村级干部立案数量较高,提示惠民资金发放、集体“三资”管理、工程项目建设等环节依然需要从机制上补短板。
从“原因”分析,一方面,经济社会发展带来资源配置方式变化,新型腐败、隐性腐败更具隐蔽性和专业性,利益输送可能通过资本运作、项目合作、服务外包等方式披上“合法外衣”;另一方面,少数地方和单位监督体系不够严密,内控机制形同虚设,个别干部“靠权吃权”“靠项目吃项目”,甚至形成利益链条;此外,基层治理压力大、事务繁杂,部分村级组织在财务公开、民主决策、资产监管等方面不规范,为腐败滋生留下空间。
通报中信访举报416.8万件次、检举控告类128.2万件次,也从侧面反映出群众对身边不正之风和腐败问题的敏感度与监督意愿持续增强,社会监督力量正在更深度参与治理。
从“影响”看,高压态势持续释放多重效应:其一,形成强震慑,推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线;其二,倒逼权力运行更加规范,推动制度笼子越扎越紧;其三,促进基层政治生态向好,回应群众关切,增强获得感和对党风政风持续向好的信心;其四,优化发展环境,减少“潜规则”和寻租空间,为公平竞争和市场预期稳定提供支撑。
值得关注的是,“四种形态”运用198.4万人次,其中第一种形态占比近半,第二种形态占比逾四成,说明监督执纪更加注重抓早抓小、防微杜渐,通过谈话提醒、批评教育、组织处理等方式,把问题解决在萌芽状态;同时第三、第四种形态仍保持一定比例,体现对严重违纪违法行为坚持零容忍、严惩不贷。
从“对策”角度,下一步可在三方面继续用力:一是突出政治监督,把贯彻落实重大决策部署与纠治形式主义、官僚主义贯通起来,既查问题又查责任、查作风;二是完善监督体系,强化纪检监察监督与巡视巡察、审计监督、财会监督、统计监督等协同联动,推动信息共享、线索移送与成果运用机制化;三是深化以案促改、以案促治,针对工程建设、国资国企、金融、医药、教育、乡村振兴等重点领域,推进流程再造、权力清单和风险清单管理,提升制度执行刚性。
尤其是坚持受贿行贿一起查,立案行贿人员3.3万人、移送检察机关4306人,意味着治理从“惩治受贿端”向“斩断围猎链”持续延伸,有助于从源头压缩权钱交易空间,推动形成“不能腐”的制度环境与“不想腐”的价值导向。
从“前景”判断,随着反腐败斗争向深水区推进,监督执纪将更加注重系统治理、综合施策:既保持惩治力度、持续清除政治生态“污染源”,也更强调精准处置、规范用权与干部担当作为的统一;既严查重点案件,也推动基层治理能力现代化,通过数字化监管、公开透明和群众参与,提升治理效能。
可以预见,紧盯“关键少数”、重点领域和群众反映强烈问题仍将是工作重点,制度建设与监督体系完善将进一步提高发现问题的能力、查处问题的效率和治理问题的质量。
从115名高级领导干部被立案审查的数据背后,既看到全面从严治党永远在路上的坚韧执着,也凸显反腐败斗争形势依然严峻复杂。
当反腐败斗争进入深水区,更需要保持战略定力,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,才能在新的历史条件下赢得更大战略性成果。