过去一段时间,一些资源型区域在发展过程中面临共同课题:生态承载约束趋紧、产业结构有待优化、城乡公共服务不均衡、基层治理精细化水平不足。
作为重要水源涵养区与农业基础区叠加的区域,潍坊峡山区的探索具有典型意义。
2025年,当地坚持以目标牵引全局、以系统观念推进工作,围绕生态保护、城乡品质提升、产业培育和民生保障同步发力,努力在“高质量发展与高水平保护”之间寻找更优解。
一是要解决什么问题。
峡山区发展的核心矛盾之一在于“生态优势如何转化为发展优势”。
库区水环境保护的刚性约束决定了传统粗放型工业和高污染项目空间有限;同时,城市建设与乡村治理需要更加精细,群众对教育、医疗、宜居环境的期待不断提高;农业现代化水平和抗风险能力也亟需提升,以应对旱涝急转等极端天气带来的不确定性。
二是问题从何而来。
其原因既有自然条件与功能定位的客观约束,也有发展阶段的现实要求。
一方面,生态敏感区必须守住水质安全和环境容量底线,发展路径必然更强调绿色低碳、强约束下的高效率;另一方面,随着人口流动与产业升级,城乡要素配置、公共服务供给和治理方式都需要适配新变化。
此外,农业生产受市场波动与气候影响更为明显,倒逼农业基础设施、良种良法和组织化服务体系加快完善。
三是带来什么影响。
围绕上述矛盾,峡山区2025年的一系列举措呈现出“生态打底、治理提效、产业增值、民生增温”的综合效应。
在城市建设方面,当地顺应山、岛、湖、河等自然肌理,推进生态廊道建设,推动空间“透绿见景”,以连续的绿蓝体系提升城市韧性与宜居度。
在治理方式上,通过协同治理体系与“区街一体、直管社区”等机制创新,强化一线发现问题、快速处置和闭环管理,城市管理从“被动应对”转向“主动精治”。
在乡村振兴方面,聚焦农田水网、路网等基础设施完善,提升农业抵御旱涝风险能力;通过清理整治与盘活闲置资源,拓展产业空间;包括农资集采、良种推广等服务模式,帮助农户降本增效,促进农业从“经验种植”向“技术驱动、组织化服务”转变。
同时,以党建引领跨村联建、结对帮扶、院地合作等方式,推动资源要素向基层下沉,形成由点到面的连片发展格局。
在生态与民生领域,当地推进智慧化水库管理与综合治理,强化水质稳定达标的制度和技术支撑;在“软生态”方面,以公共服务改善提升群众获得感,推动教育服务标准化覆盖,完善中医医疗等服务供给,更直接回应“上好学、看好病”等民生关切。
产业层面,依托健康资源禀赋,培育康养文旅、生命健康等新业态,打造具有辨识度的“健康消费”场景和产品体系,带动白羽肉鸡、有机鱼、生姜、芦笋、艾草、中草药等特色产业提质增效,推动生态价值向市场价值有序转化。
四是如何持续发力。
从实践看,峡山区的路径更像是一套“组合拳”。
下一步发力点可归纳为四个方面:其一,持续筑牢生态底线,把水环境安全作为不可逾越的红线,完善监测预警、联动执法与面源污染治理,形成常态化、可追溯的治理闭环。
其二,以精细化治理提升城市品质,进一步强化社区治理、公共空间维护、便民服务等“最后一公里”能力,让治理效能转化为可感可及的生活品质。
其三,做强现代农业支撑体系,围绕良种良法、农机农艺、社会化服务和产销对接,推动农业向标准化、品牌化、订单化升级,同时提升防灾减灾能力与农业保险、应急供给等制度保障。
其四,以健康产业为牵引延伸链条,推动“文旅+康养+农业”融合发展,提升产品标准、质量认证与品牌传播水平,增强市场竞争力与抗波动能力。
五是前景如何判断。
综合看,峡山区的发展逻辑正在从“单点突破”转向“系统集成”。
在全国加快推进绿色低碳转型、乡村全面振兴与区域协调发展的背景下,生态敏感区更需要以制度创新和科技赋能提高资源利用效率,以公共服务均衡化巩固人口与产业承载力。
随着院地合作平台作用持续释放、基础设施和治理体系不断完善,当地有望在现代农业示范、健康产业集聚、生态价值实现等方面形成更可复制的经验。
但也需看到,产业培育仍需时间沉淀,市场波动和气候风险依然存在,必须保持战略定力,以稳扎稳打换取长期竞争力。
2025年的峡山区发展成绩单充分体现了坚持生态文明建设、推进高质量发展的实践成效。
从"一个目标"的战略统领到"四种基因"的精神传承,峡山区形成了目标明确、路径清晰、动力充足的发展体系。
展望未来,峡山区应继续深化"三区同建"的实践探索,进一步强化科技创新、生态保护、民生改善的有机融合,在建设现代化田园城市的征程中,让绿色成为最鲜明的底色,让创新成为最强劲的动力,让幸福成为最温暖的收获。