当前，江苏城市发展面临新的形势要求。
作为城镇化发展水平和城市综合实力走在全国前列的省份，江苏2025年常住人口城镇化率已达76.2%，所有设区市均进入全国百强市，GDP万亿城市和百强县数量居全国第一。
在这样的基础上，如何实现城市发展的提质升级，成为摆在江苏面前的重要课题。
江苏省发改委副主任林康指出，加快实现江苏城市发展从要素驱动向创新驱动转化已成为当务之急。
这一判断准确把握了当前城市发展的阶段特征。
传统的要素驱动模式依靠资本、劳动力等生产要素的投入实现增长，但这种模式面临边际效益递减的问题。
只有转向创新驱动，才能实现城市发展的可持续性和高质量。
为此，江苏省委、省政府印发的《推进江苏城市高质量发展行动方案》围绕城市高质量发展共部署了28项具体任务。
这些任务涵盖八个方面：优化现代化城市布局、建设富有活力的创新城市、建设舒适便利的宜居城市、建设绿色低碳的美丽城市、建设安全可靠的韧性城市、建设崇德向善的文明城市、建设便捷高效的智慧城市、加强要素保障。
其中，围绕"建设富有活力的创新城市"集中部署7项具体任务，占到任务总数的四分之一，充分体现了创新驱动的核心地位。
在城市更新方面，江苏省住建厅副厅长金文表示，将梳理形成规划管理、土地供应、税收政策、资金支持、消费审验、城市体检、城市更新立法、城市微改造等八个方面15条具体堵点难点问题的改革创新政策措施。
这些措施将与城市更新三年行动计划一起印发，形成系统性的解决方案。
同时，方案明确到2030年将培育建设完整社区超1000个，这既是改善居民生活质量的重要举措，也是推动城市内涵式发展的具体体现。
在消费经济活力方面，江苏省商务厅副厅长倪海清介绍，今年全省将建设改造150个一刻钟便民生活圈，推动重点商圈、文旅集聚区、会展场馆、传统商超等向多元消费场景升级。
全年将举办一市一特色促消费活动3000场以上，通过丰富的消费场景和活动，让更多消费者感受到城市的活力和温度。
这些举措既有利于扩大内需、促进经济增长，也有利于提升城市的吸引力和竞争力。
此外，方案还提出建立可持续的城市运营投融资机制，拓展社会资本参与路径等创新举措。
这些措施着眼于破解城市发展中的融资难题，通过创新投融资机制，吸引更多社会资本参与城市建设和运营，形成政府、市场、社会多元参与的良好格局。
城市高质量发展不是单一领域的提标升级，而是创新动力、民生服务、绿色转型与治理能力的系统跃升。
江苏以28项任务统筹推进，把握从增量扩张转向存量优化、从要素驱动转向创新驱动的关键窗口期，既着眼当下解决堵点难点，也面向长远塑造城市竞争新优势。
随着各项举措落细落实，城市将更宜居、更绿色、更安全、更智慧，为高质量发展提供更坚实的空间支撑与民生基础。