在2月4日国务院新闻办举行的新闻发布会上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀就农业农村现代化与乡村振兴推进情况作出详细说明；当前，我国第二轮土地承包陆续到期，如何稳妥推进延包工作、构建现代农业经营体系成为关键议题。 问题与背景 我国农业资源禀赋呈现“人均一亩三分地、户均不过十亩田”的特点，小农户经营仍是农业生产的主要形式。随着城镇化进程加快，部分地区出现土地流转不规范、行政干预过度等问题，甚至存在强制收回或调整承包地的现象，影响农民权益和农村稳定。 政策原则与措施 韩文秀指出，延包工作必须坚持“大稳定、小调整”原则。“大稳定”要求确保绝大多数农户原有承包地保持稳定，避免推倒重分；“小调整”则针对特殊情形依法从严掌握，由集体经济组织协调个别农户微调。同时，试点经验将逐步推广至全国29个省（区、市），确保政策落地。 针对土地流转乱象，中央明确禁止通过下指标、定任务等行政手段强制推进，强调遵循市场规律和农民意愿。韩文秀表示，发展适度规模经营需依托土地经营权流转服务制度，平等保护流转双方权益，杜绝整村整乡“一刀切”式操作。 农业现代化路径 为破解“谁来种地”难题，我国将重点发展农业社会化服务，覆盖小农户生产薄弱环节，推动技术、机械等现代要素下沉。此外，新型农业经营主体培育被列为关键抓手：家庭农场需向集约化、绿色高效转型；农民合作社则需清理“空壳社”，强化联结小农户与市场的功能。 前瞻性判断 随着政策细化与试点深化，土地承包关系长期稳定有望深入激发农民生产积极性。农业社会化服务的普及将加速小农户与现代产业衔接，而新型经营主体的规范化发展或成为提升农业竞争力的核心驱动力。
土地承包延包事关农民长远利益和农业可持续发展；中央财办的这次表态既保护了农民权益，也为现代农业发展明确了方向。通过稳定家庭经营、规范土地流转、发展社会化服务等措施，我国正探索一条符合国情的农业现代化道路，为乡村振兴奠定坚实基础。