为深化全面从严治党，优化营商环境，辽宁省委巡视组于2025年10月至2026年1月对省住房和城乡建设厅党组开展了专项巡视，同步联动全省115个巡察组对市县两级住建部门党组织进行了专项巡察。这次专项巡视巡察工作规模大、覆盖面广，充分表明了省委对住建系统廉政建设和营商环境优化的重视。 巡视巡察工作效果显著。据统计，此次专项行动共发现问题5573个、问题线索1310件，受理主动投案90人，推动边巡边查问题线索176件，采取留置措施122人。同时，全省各级住建部门围绕行政审批、工程招投标、行政执法、内部管理等关键领域建章立制384项，形成了制度约束的有力支撑。 巡视巡察过程中暴露的问题触目惊心，反映出部分干部权力观严重扭曲。其中最为典型的是政务服务中的吃拿卡要现象。省住建厅驻政务大厅工作人员王某某利用窗口接件的便利条件，对送钱的当天转办，对不送钱的则以各种理由搪塞拖延、故意刁难，8年间累计收取好处费1614万元。该案例充分说明，权力若不受制约，就会沦为谋取私利的工具，严重侵害企业和群众的合法权益。 除此之外，还存多种形式的权力滥用现象。在执法检查上，轮番检查骚扰企业的问题普遍存。阜新一企业投资建设项目在14个月施工期内遭受16次轮番检查，其中省住建厅6次、市县部门各5次，最短间隔仅3天，严重干扰了企业的正常生产经营。在处罚执行上，同一事由多次重复处罚的现象也不鲜见。葫芦岛市住建局对一招商引资项目以未批先建为由，3年内共罚款7次，甚至一天内以"处罚金额不足予以补罚"为由罚款4次，这种做法明显违背了行政处罚的基本原则。 执法标准不统一问题同样令人担忧。大连市普兰店区城管局对两个相同合同额的项目，以相同的未批先建事由，却依据两种不同的处罚标准分别给予100万元和2万元的罚款，这种"同案不同罚"的现象严重破坏了法治的公平性和权威性。此外，相同事由多次检查、重复要求整改的现象也屡见不鲜。鞍山市铁东区住建局在2个月内，由同一执法人员以相同事由对一地产项目进行了9次现场检查，整改意见基本一致，这种做法明显是在变相骚扰企业。 这些问题的根源在于部分干部权力观扭曲、服务意识淡薄，对优化营商环境的重要意义认识不足。有的部门和干部把公权当私器，"雁过拔毛"，把企业和群众当作权力寻租的对象。有的执法人员不规范行使自由裁量权，滥用权力，给企业添堵。这些行为不仅违反了党纪国法，更严重损害了公平正义，破坏了营商环境，阻碍了经济社会发展。 优化营商环境事关辽宁振兴发展全局，事关广大群众福祉。省委、省政府对此高度重视，明确要求必须动真格、见真章。无论哪个地区、哪个领域、哪个部门，只要发生破坏营商环境的人和事，一律严肃处理、严惩不贷、决不放过，形成强有力的震慑。 下一步，全省将不折不扣贯彻落实全省优化营商环境大会的部署要求，坚决整治八个上的营商环境突出问题。一是整治服务意识不强、官本位思想突出的问题；二是整治政府不讲诚信、承诺不兑现的问题；三是整治行政效能不高、办事拖沓的问题；四是整治检查执法不规范、干扰企业正常生产经营的问题；五是整治政策效果打折扣、企业和群众获得感不强的问题；六是整治吃拿卡要、以权谋私的问题；七是整治"关系文化"盛行的问题；八是整治市场意识不强的问题。全省将一抓到底、标本兼治，确保营商环境在短期内实现明显好转、根本好转。
从千万贿赂到悬殊处罚，这些案例既是警示也是改革契机；辽宁此次行动表明，优化营商环境需要持续发力，通过制度创新构建新型政商关系。正如企业界期待的那样，建立法治化、市场化、国际化的营商环境新常态才是长远之策。