围绕科技创新与实体经济深度融合的现实需求，呼和浩特市近期发布第一批人工智能和低空经济应用场景清单，系统梳理技术可落地、可复制、可推广的项目方向，以场景牵引推动技术研发、产业导入与公共服务升级协同发力。 一、问题：新技术如何从“能用”走向“好用、常用” 数字化转型加速推进背景下，人工智能与低空经济快速发展，但各地普遍面临“技术供给丰富、落地抓手不足”“应用碎片化、难以规模化复制”“部门数据壁垒与监管规则不匹配”等现实挑战。对城市而言，公共服务供给、产业链升级、风险防控等环节迫切需要更高效、更精准的技术工具；对企业而言，最稀缺的是稳定的应用入口、明确的需求清单和可预期的政策环境。以“应用场景清单”方式明确需求侧任务，成为打通技术与产业之间“最后一公里”的关键路径。 二、原因：以场景驱动释放数据要素与产业协同效应 呼和浩特将人工智能和低空经济作为培育新质生产力的重要引擎，核心逻辑在于两者具备明显的“平台型”特征：人工智能通过算法、算力与数据融合，能够在医疗、制造、交通、教育、文旅等多领域形成效率提升；低空经济则依托无人机等航空器与低空基础设施，能够拓展城市治理、应急救援、巡检运维、文旅消费等新空间。以清单形式集中发布，一上有利于把分散需求转化为可对接、可评估、可招引的项目包；另一方面有利于推动跨部门协同，形成“数据—业务—治理”一体化的落地机制，为后续规模化推广提供制度基础。 三、影响：公共治理提效与产业升级并进，形成可见的新增量 从人工智能领域看，本批清单覆盖6大板块共54个场景，突出“以人民为中心”的公共服务导向与产业转型导向并重。 ——医疗健康上，聚焦智能分诊、传染病监测防控、康复训练等方向，旨以智能化能力补齐基层诊疗与公共卫生监测短板，推动诊疗流程更高效、健康管理更精细。 ——在工业制造上，以数字孪生、算法模型为牵引，面向设备监测、质量管控、智能排产等关键环节搭建平台化能力，并结合本地特色项目推进供应链与工业互联网节点建设，带动制造业从“单点改造”向“链式升级”迈进。 ——道路交通上，围绕涉路施工、路面巡检、客流预测与疏导等业务升级，有望提升城市运行的预判能力与精细化管理水平。 ——教育、治安与文旅上，清单呈现“辅助教学与管理”“执法监督与信访办理智能化”“虚拟导游与沉浸式体验”等方向——既回应民生诉求——也为文化旅游消费与文创产品迭代打开空间。 从低空经济领域看，本批清单设置6大方向共13个场景，突出“治理能力建设+产业应用拓展”的组合打法。 ——低空城市治理上，提出建设无人机感知与政务服务平台，强化航空器全生命周期监管，推动立体化防控能力提升。 ——生产作业与防灾减灾上，强调以无人机开展公路和农村公路巡检、气象监测、灾情评估以及增雨雪等作业，解决部分区域“人难到、巡不全、响应慢”的难点。 ——低空消费与文旅上，提出草原、峡谷等景区探索观光航线与飞行营地建设，培育消费新场景。 ——在低空基础设施上，规划建设试飞与测试有关配套，夯实研发验证能力，为产业化提供支撑。 总体看，清单发布将带来三方面增量：一是公共服务更精准、更便捷，城市治理从“经验驱动”向“数据驱动”加快转变；二是为企业提供明确可对接的需求侧入口，提升项目落地确定性；三是通过场景集成形成新业态，带动产业链上下游本地集聚，增强城市竞争力。 四、对策：以开放协同构建“可用、可管、可持续”的落地机制 推动场景从纸面走向实效，关键在于制度、要素与治理能力同步跟进。清单提出坚持开放协同，面向各类市场主体开展合作共建。下一步需重点把握三项工作： 第一，完善项目对接与评估机制。对场景按照成熟度、可复制性、合规要求进行分级推进，形成“试点—验证—推广”的闭环管理，避免“一哄而上”或重复建设。 第二，强化数据共享与安全合规。人工智能应用高度依赖数据要素流通，应在依法合规前提下推进数据治理、授权使用、隐私保护与安全审查；低空应用则需同步加强飞行安全、空域协同、运行监管等规则体系建设。 第三，强化要素保障与生态培育。通过政策、政务服务、资金与人才等综合支持，引导龙头企业与中小创新主体形成联合体，推动从单一项目落地向平台化能力与产业生态建设升级。 五、前景：以场景牵引打造区域示范，推动“技术红利”转化为“发展红利” 从趋势看，人工智能将从“工具型应用”走向“系统性重塑”，在医疗、交通、教育等领域形成更深层次的流程再造；低空经济则将伴随基础设施完善、监管能力提升与消费需求培育，逐步形成“公共服务+产业应用+消费体验”的立体市场。呼和浩特以场景清单为抓手，有望在城市治理精细化、制造业数字化、文旅消费创新诸上形成可复制经验，并通过开放合作吸引更多技术、资本与人才汇聚，推动前沿技术更快转化为现实生产力。
站在新的发展阶段，呼和浩特以科技赋能推动转型升级的探索，不仅关乎一座城市的路径选择，也折射出北方地区培育新质生产力的行动力度。当草原文化与数字技术相互激荡，当传统产业与前沿科技加速融合，一幅具有内蒙古特色的高质量发展图景正在展开。这场变革能走多远，取决于政策落地效率与市场活力能否形成合力，其后续进展值得持续关注。